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　　12月9日消息  國家擬出臺進一步加強淘汰落后產能工作的通知，協(xié)調發(fā)改委、工信部、財政部、央行等諸多部門，以嚴厲措施，重點完成電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭、造紙、皮革、印染等行業(yè)的落后產能淘汰任務。
　　當前，產能過剩是全球性問題，我國面臨的產能過剩又是全面性的，淘汰落后產能成為解決產能過剩的首要問題，這需要我們從以下三方面著手推進。
　　第一，淘汰落后產能應當提高環(huán)境準入標準。當前，產能過剩被作為產業(yè)結構調整的重要依據。但產能過剩又這么復雜，哪些落后產能必須淘汰？哪些落后產能還需要有保有壓？應當把那些污染嚴重、資源消耗量大、人力成本高的產能盡速淘汰，其中，環(huán)境保護指標則應當成為衡量淘汰落后產能的要件。這就需要提高環(huán)境保護的準入標準，對列入重點落后產能淘汰名錄的行業(yè)和企業(yè)進行環(huán)境保護方面的測驗，利用專業(yè)檢測手段對落后產能進行環(huán)境保護評價，提供具有權威性的環(huán)評報告，幫助政府加快淘汰落后產能和企業(yè)的工作。政府要嚴格環(huán)境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質量、技術、規(guī)模等標準，提高準入門檻。在主要依靠市場優(yōu)勝劣汰的同時，依法關閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產條件的落后企業(yè)。
　　第二，淘汰落后產能應當制定“去過剩產能化”政策。對于一般性加工制造業(yè)的產能過剩，應主要通過市場機制來淘汰。但政府可以利用市場約束加強的機遇，通過強化環(huán)境標準、補貼淘汰產能、幫助解決下崗職工安置問題等方式，加快淘汰落后設備和企業(yè)，促進產業(yè)結構升級；同時，這也是支持領先企業(yè)進行技術創(chuàng)新、推進企業(yè)重組以及提高產業(yè)集中度的有利時機。對于基于要素成本價格扭曲條件下形成的產能過剩，如資源價格被低估、環(huán)境成本沒有計足，而導致存在大量的技術水平低、工藝落后的資源型行業(yè)，既需要理順價格，更需要通過必要的政策和法律手段來進行糾正。
　　第三，淘汰落后產能應當采取“淘汰”與“鼓勵”并重。一方面通過技術標準、環(huán)保標準，以及鼓勵聯合重組、促進研究開發(fā)和技術改造等，提高國際競爭能力。既要為現有企業(yè)結構升級創(chuàng)造條件，也要為高起點的后進入者留下空間。另一方面健全行業(yè)信息發(fā)布制度。完善統(tǒng)計、監(jiān)測制度，做好對產能過剩行業(yè)運行動態(tài)的跟蹤分析和信息引導。再一方面建立健全淘汰落后和產業(yè)退出機制。包括對下崗職工進行培訓及再就業(yè)補貼，協(xié)調處理銀行貸款呆壞賬問題，對淘汰落后產能進行補貼等。此外，對面臨市場困境的出口導向型行業(yè)，既要鼓勵多方位開拓市場，又要積極開拓國內市場，引導并實行某種程度的自我貿易約束，如控制對國別的出口增速，防止出口數量增長過快和國內企業(yè)之間的低價競爭，避免發(fā)生“反傾銷”等貿易摩擦。
　　在淘汰落后產能的同時，要預防地方政府在利用應對經濟危機過程中，利用國家擴大投資而實施寬松的貨幣政策的機會，通過轉移支付的方法來掩護落后產能規(guī)避國家淘汰落后產能的總體布置，避免出現“劣幣驅逐良幣”的尷尬局面。