兩會速遞：中國應(yīng)盡快調(diào)整資源稅政策 擴(kuò)大征稅范圍
2010年03月03日 9:36 11010次瀏覽 來源： 路透 分類： 重點(diǎn)新聞
推出時機(jī)成熟
面對不斷加大的通脹隱憂,資源稅的改革是否會成為物價上漲的推手,并動搖基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固的中國經(jīng)濟(jì)呢?
劉克崮認(rèn)為,推出資源稅改革目前對宏觀經(jīng)濟(jì)整體走勢尚不會造成大的影響.一旦經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇,改革增稅將對本已上行的價格產(chǎn)生不利影響預(yù)期.而石油、煤炭等相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)也均具備承受能力,因其經(jīng)濟(jì)效益良好,且增加的稅負(fù)不重.
他指出,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已企穩(wěn)回升,且增速逐步加快,諸多機(jī)構(gòu)預(yù)測今年的GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長可能達(dá)到兩位數(shù).1月份CPI(居民消費(fèi)價格指數(shù))、PPI(工業(yè)品出廠價格)環(huán)比持續(xù)上升,通脹預(yù)期已開始顯現(xiàn);另一方面資源價格仍處在較低位運(yùn)行,改革增稅對價格總水平影響有限.
"錯過這個時機(jī),資源稅改革將極可能不得不再次擱置."劉克崮并明確指出,資源稅改革對物價和企業(yè)的短期不利影響有限,長期則有積極影響.
他進(jìn)一步分析稱,從短期看,改革對物價的推動作用有限,因中國部分資源產(chǎn)品價格既定,如油價、天然氣統(tǒng)一實(shí)行政府指導(dǎo)價格,基本不受資源稅的影響.其他能源產(chǎn)品(如煤炭)短期看,因資源稅改革增加稅負(fù)不多,價格上漲有限.
而從中長期看,價格變動主要仍取決于市場供求關(guān)系,價格上漲後將減少下游需求量,能夠起到抑制不合理需求、平抑物價的作用.
從對企業(yè)的影響看,雖然短期可能因稅負(fù)無法全部轉(zhuǎn)嫁,資源開采企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本會有所提高.但考慮到前兩年的結(jié)構(gòu)性減稅和低利率政策使得企業(yè)稅負(fù)和財(cái)務(wù)成本大幅降低,根據(jù)資源稅改革方案,按2009年全國油氣煤產(chǎn)量和當(dāng)前價格測算,全年凈增加資源稅不到300億元人民幣,僅為結(jié)構(gòu)性減稅5,000億元的6%.按能源企業(yè)目前的盈利能力,完全可自行消化承受.
從長期看,資源稅改革能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變.通過提高資源稅稅率,加速對高耗能產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,促使企業(yè)節(jié)約開采和利用資源,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方式向可持續(xù)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變.
責(zé)任編輯：劉征
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