可再生能源法案：建全額收購(gòu)制度 設(shè)立專項(xiàng)基金
2010年05月05日 11:20 8398次瀏覽 來源： 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 分類： 政策法規(guī)
任東明認(rèn)為，“五定”之首，要先“定”機(jī)構(gòu)，必須由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局、科技部、國(guó)資委和電監(jiān)會(huì)等部門共同籌備成立可再生能源發(fā)展基金管理委員會(huì)，作為可再生能源發(fā)展基金籌集、使用和管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下設(shè)支付中心，作為負(fù)責(zé)基金日常管理的部門。
其次，應(yīng)“定”規(guī)模。將2020年可再生能源發(fā)展目標(biāo),即以2020年可再生能源要占到一次能源消費(fèi)比重的15%為依據(jù),分解出各年度發(fā)展目標(biāo)，估算出所需資金的基本規(guī)模。
緊接著，則需“定”職責(zé)。任東明認(rèn)為，相關(guān)部委要各司其職，國(guó)家能源局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門提出基金使用的年度計(jì)劃，國(guó)家發(fā)展改革委則在于落實(shí)電價(jià)附加的水平，財(cái)政部負(fù)責(zé)補(bǔ)足基金使用年度計(jì)劃中電價(jià)附加不足的部分,以及制定年度基金預(yù)算并管理基金專用賬戶。
無規(guī)矩不成方圓。接下來需要“定”辦法。任東明建議，應(yīng)迅速敲定基金的籌集辦法，最佳的組合是，可再生能源發(fā)電相關(guān)的電價(jià)補(bǔ)貼和電網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)貼主要依靠可再生能源電力附加，其他專項(xiàng)支持主要來自財(cái)政資金。
在基金的使用辦法上，任東明則建議，在基金年度計(jì)劃的范圍內(nèi)，各有關(guān)單位按程序逐級(jí)向國(guó)家能源局上報(bào)基金撥付的申請(qǐng)，國(guó)家能源局報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部予以審核后，提交可再生能源發(fā)展基金管理委員會(huì)予以撥付。
最后，則需要“定”下基金的監(jiān)管制度。任東明的建議是，由可再生能源發(fā)展基金管理委員會(huì)組織相關(guān)部門，對(duì)基金使用過程中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行討論，提出解決辦法。
這些解決辦法包括：會(huì)同財(cái)政主管管理部門審批支持項(xiàng)目；向社會(huì)發(fā)布支持項(xiàng)目和承擔(dān)單位名單，提交年度執(zhí)行報(bào)告等。
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責(zé)任編輯：彭薇
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