資源稅改革擴大范圍 推廣至整個西部
2010年07月08日 8:51 9759次瀏覽 來源： 第一財經(jīng)日報 分類： 重點新聞
有助增加地方財政收入
除了節(jié)約能源和保護環(huán)境等目的之外,作為推動西部大開發(fā)的一項重要優(yōu)惠政策,提高西部地區(qū)從資源產(chǎn)品中獲得的收益份額也是此次資源稅改革的重要目標之一。
資源稅計征方式由從量計征改為從價計征,將會對新疆地方政府財政收入產(chǎn)生深遠影響。而對于其他西部省份未來的增收預(yù)期,新疆的范例具有參考價值。
近期,新疆維吾爾自治區(qū)地稅局對原油和天然氣資源稅做了調(diào)研評估,經(jīng)初步測算,新疆原油和天然氣資源稅每年將增加32億元。
國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人此前就新疆資源稅改革試點答記者問時表示,對原油、天然氣資源稅實行從價計征,我國油、氣資源相對集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū),實行從價計征使資源稅收入與產(chǎn)品價格掛鉤,有利于保障地方財政收入,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
在7月5日出版的最新一期《中國發(fā)展觀察》中,財政部科研所副所長劉尚希認為,資源應(yīng)從從量征收全部改為從價計征,使資源稅的稅負隨著價格而動,避免資源開采使用成本在價格上漲中相對降低。
擴大資源稅征收范圍有可能成為資源稅下一步改革的重要內(nèi)容。劉尚希認為,應(yīng)該全面開征資源稅,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步擴大征收范圍,對于日益緊缺的資源都應(yīng)考慮列入資源稅的征收范圍。而且要改變按照資源豐度來設(shè)計稅率的方法,改用按照資源品種來設(shè)計稅率。越是緊缺的資源,其稅率越高;越是外部性大的資源,即開發(fā)使用過程中導(dǎo)致公共風(fēng)險越大的資源品種,其稅率就應(yīng)越高。
劉尚希認為,要大幅度提高資源開發(fā)使用的稅收成本,其臨界點是要足以改變資源的開發(fā)、使用行為,通過資源稅得到的價值補償應(yīng)等于資源開采使用導(dǎo)致的社會成本,并且通過資源稅實現(xiàn)資源收益的代際分配。
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