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如何變“稀土大國”為“稀土強國”

——對我國稀土產業(yè)安全及話語權的探討

2010年08月16日 10:43 10290次瀏覽 來源:   分類: 稀土

  產業(yè)集中度低
  我國的稀土礦產主要分布在偏遠地區(qū),同時在改革開放進程中,許多地方紛紛成立的小企業(yè)開始稀土資源開發(fā),由于開采水平落后,管理模式粗放,使得大量的稀土資源流失和破壞。與此同時,大量的外資企業(yè)紛紛在國內通過投資辦廠等方式鉆法律空子,逃避稀土出口配額限制,進行稀土資源的掠奪式開采。僅內蒙古包頭市就有外資稀土企業(yè)10多家,他們只對稀土資源進行簡單加工后就出口出去,變向地使我國稀土資源超出配額限制出口。盡管近幾年國家加強對稀土行業(yè)的治理和整頓,但如今仍有稀土開采企業(yè)100多家,年處理能力在2000—5000噸的企業(yè)僅有10家,大部分的稀土開采企業(yè)年產量只有幾百噸。我國稀土產業(yè)集中度偏低,企業(yè)總體規(guī)模較小,缺乏規(guī)模效應,整個產業(yè)因此缺乏競爭力,產品定價的話語權比較弱。而在美國,稀土行業(yè)只有兩家企業(yè),法國僅有一家。
  產業(yè)集中度過低直接導致了國內稀土開采產能過剩,市場供需嚴重失衡。稀土產業(yè)的勘探、開采和建設需要時間,市場需求旺盛時的大量建設和開采造成了企業(yè)供應嚴重過剩,市場供需失衡,稀土價格因此持續(xù)低迷。目前,我國稀土年生產能力16萬噸,而國際市場需求不超過8萬噸。另外,由于國內稀土企業(yè)總體規(guī)模小,難以承受大量稀土資源積壓占用的資金成本,企業(yè)為了提高資金的周轉率,就不惜一切打價格戰(zhàn),最終造成了我國稀土產業(yè)量漲價跌的局面。此外,行業(yè)過于分散導致產品結構失衡,初級產品占大多數。我國稀土產業(yè)的產品深加工和后處理工藝技術水平低,主要生產的是初級產品,低、中附加值的稀土初級產品比重達75%,利潤率較低。
  初級產品競爭過度,高技術含量和高附加值產品缺少,產品結構的嚴重失衡制約了我國稀土產業(yè)的發(fā)展。目前,我國稀土科研與應用推廣水平整體上大大落后于美國、日本、歐洲,處于“稀土大國,科研弱國,專利受制”的尷尬局面。

  行業(yè)規(guī)范度低
  近年來,隨著國家稀土出口配額的逐年減少,稀土走私活動日漸猖獗。據測算,2009年我國稀土走私出境超過2萬噸,約占實際出口量的1/3。2008年,我國稀土冶煉分離產品指令性計劃指標為11.89萬噸,實際產量高達13.53萬噸,較2000年增加7萬噸,年均增幅8.5%。同年,我國稀土消費量67680噸,與2000年相比,增加5.1萬噸,年均增幅17.5%。缺乏稀土資源的日本主要從我國進口稀土產品,在稀土出口配額逐漸減少的情況下,日本一些大型企業(yè)依賴走私以滿足大約1/4的需求。
  即便是海關總署每年統(tǒng)計的數據,稀土產品也存在非法出口現(xiàn)象。數據顯示,2006年、2007年和2008年稀土出口配額量分別為4.5萬噸、4.35萬噸和3.42萬噸。但實際上,2006年以來的三年時間里,我國稀土出口量分別為5.74萬噸、4.9萬噸和3.95萬噸,遠比配額量大。2006年稀土的產量和需求量,差別最大。有關數據顯示,2006年我國稀土產量156969噸,當年出口量57400噸,國內稀土消費量為62793噸。這說明,2006年我國稀土產量剔除國內消費和出口外,還有36776噸不知去向何處所終。這在一定程度上佐證了國內稀土走私的猖獗。

  稀土期貨市場發(fā)展受阻
  期貨市場發(fā)展滯后使得我國鋼鐵和稀土企業(yè)既不能通過價格趨勢指標預測和掌握未來價格,也不能通過衍生品工具規(guī)避價格和經營風險,更加無法對國際市場的價格產生有效影響。之所以說稀土期貨交易有助于增強我國稀土話語權,是因為期貨市場具有價格發(fā)現(xiàn)、風險轉移和提高市場流動性三大功能,有利于我國稀土生產企業(yè)規(guī)避風險、安排生產、鎖定利潤,最重要的是有利于我國爭取到稀土國際市場定價權。稀土期貨可從兩個方面促進相關產業(yè)發(fā)展:
  首先,稀土期貨推出有利于我國成為世界稀土定價中心。一般來講,資源性的初級產品定價一般采取兩種方式。一種是現(xiàn)貨買賣成交價格,即買方和賣方通過分析市場供需情況,協(xié)商成交價格,如我國的鋼鐵進口就采用這種方式。這種交易方式會因為買、賣雙方的不平衡優(yōu)勢,使得某一方處于劣勢的價格接受地位。另一種方式是采用期貨交易方式。對于一些需求量大且已有對應的期貨品種的商品來說,其價格基本上是由標準的期貨合同價格決定的,如紐約商品交易所的原油期貨價格、倫敦金屬交易所的銅期貨價格等。目前,我國稀土對外貿易采用的是第一種方式,而現(xiàn)在我們既是資源擁有者,也是價格被動接受者,推出稀土期貨有助于扭轉這種尷尬局面。在期貨市場上,我們可以利用資源優(yōu)勢來控制價格,同時吸引更多的國內、國際投資加入,有利于更權威的價格發(fā)現(xiàn),進而取得稀土的國際定價權。
  其次,稀土期貨有助于生產商、加工商、貿易商鎖定成本和利潤。期貨市場的出現(xiàn)最初緣于生產企業(yè)、加工企業(yè)和流通企業(yè)對風險的控制和利潤的鎖定,套期保值是以上三個市場主體規(guī)避風險的最有效途徑。稀土期貨推出有助于生產企業(yè)根據期貨市場的價格來判斷市場供需情況,利于生產企業(yè)安排生產,從而獲得穩(wěn)定、豐厚的利潤。加工商可在稀土期貨市場進行套期保值,從而來控制原材料價格上漲的風險,進而鎖定利潤。
  綜合來看,開展稀土期貨交易,有利于我國成為稀土世界定價中心,同時可以為我國相關稀土企業(yè)提供管理風險工具。如今,我國已成為世界大宗商品的最大需求國,無論是大豆、鐵礦石還是石油,不利地位使我們只能獲得中間加工利潤的一小部分,而作為稀土大國怎能忍心讓稀土話語權落在別人手中。
  稀土期貨之所以遲遲沒有推出是存在客觀原因的。我國大力推行的稀土壟斷使稀土不滿足期貨交易的條件,資源的高度壟斷對下游的買家不利。“期貨交易品種要有充分的市場競爭,未來稀土的壟斷程度會很高,如果推出期貨品種,很可能會出現(xiàn)不活躍的境況,使得價格發(fā)現(xiàn)功能無法有效發(fā)揮。另外就是合約流動性較低。稀土并非標準化的商品,17種元素各有特點,且市場需求量不大,開展期貨交易的難度較大。再者,由于市場交易量小,容易引發(fā)資金炒作,操縱市場的風險會放大。

 

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