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　　四、依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經濟。資源環(huán)境壓力以及落后的工藝裝備現(xiàn)狀，決定了湖南有色金屬工業(yè)必須大力發(fā)展循環(huán)經濟，加大技術改造力度，采用先進技術和裝備來提升傳統(tǒng)產業(yè)，從源頭抓節(jié)能減排，抓資源的再生利用。要加強政府主導，建立機構，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調，明確目標，落實行業(yè)節(jié)能減排責任；盡快出臺一系列的政策和措施，建立起循環(huán)經濟的政策體系和市場運行機制，鼓勵企業(yè)間進行合作，提高資源共享程度；強化礦產資源的有序開發(fā)和保護性開發(fā)，鼓勵企業(yè)走出去開發(fā)省外資源；加強對廢舊再生有色金屬回收市場和生產的管理，制定不可再生資源回收利用管理辦法；加強對各企業(yè)項目建設的指導、協(xié)調和服務，幫助企業(yè)解決實際問題；加大教育和宣傳力度，提高資源環(huán)境意識。要重視科技創(chuàng)新，突破循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，形成具有核心自主知識產權的關鍵技術成果。要建立與完善產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的投融資機制。逐步建立和完善生態(tài)環(huán)境與資源利用補償費，用于生態(tài)環(huán)境保護與恢復工程以及自然資源保護項目。開展區(qū)域環(huán)境容量研究，逐步建立和完善排污許可量的市場交易制度，實行排污許可量的有償轉讓。
　　五、抓好自主創(chuàng)新，促進產業(yè)升級。依靠科技進步和自主創(chuàng)新是加快湖南省有色金屬工業(yè)又好又快發(fā)展的必由之路，只有不斷提高有色金屬企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力塑造新的競爭優(yōu)勢，才有可能將湖南省有色金屬產業(yè)做大做強。為此，要逐步健全創(chuàng)新體系，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，大力推進信息化與工業(yè)化融合，進一步完善人才結構。
　　六、重視宏觀調控，加強行業(yè)管理。要從建立健全行業(yè)管理與組織體系著手，重視宏觀調控，加強行業(yè)管理，對全省有色金屬行業(yè)的總量、結構、布局和資源配置盡快進行統(tǒng)籌規(guī)劃并付諸實施，形成“全省有色行業(yè)一盤棋”。制定產業(yè)政策，加大資源整合、行業(yè)整合、行業(yè)清理整頓力度，扎實做好規(guī)劃、指導、協(xié)調、行業(yè)歸口管理等各項工作。
　　(作者系省有色金屬管理局黨組副書記、常務副局長）

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