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　　諸多不足仍待完善
　　然而,本刊記者了解到,目前我國的稀土產(chǎn)業(yè)和出口等政策,依然存在諸多不足。
　　其一,近年來,我國稀土產(chǎn)業(yè)整合盡管取得了較大進(jìn)展,但布局散、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等問題依然突出。以稀土永磁材料為例,僅山西、內(nèi)蒙古、浙江等地的稀土永磁企業(yè)就在200家左右,然而大部分是年產(chǎn)能不足1000噸的稀土永磁企業(yè)。
　　其二,我國稀土產(chǎn)品種類日趨增加,而稀土出口稅號(hào)卻僅有40多個(gè),部分產(chǎn)品與出口稅號(hào)脫節(jié),既無法滿足監(jiān)管需要,又導(dǎo)致資源流失和走私現(xiàn)象。在今年8月舉辦的第二屆“中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上,一些參會(huì)的官員和企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者,盡管我國的稀土產(chǎn)品出口配額減少,但借鐵合金等名目出口的稀土產(chǎn)品,以及走私出口的稀土產(chǎn)品,預(yù)計(jì)每年總量在2萬噸以上,通過我國的稀土產(chǎn)品出口量和國外的稀土礦產(chǎn)量、稀土產(chǎn)品消耗量,即可以估算出來。
　　其三,稀土配額制度,本意是保護(hù)稀土資源;然而部分專家和稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人指出,這一政策自相矛盾。比如,我國在限制稀土初級(jí)產(chǎn)品出口的同時(shí),卻鼓勵(lì)稀土功能材料、器件等產(chǎn)品出口,等于是消耗了大量資源和能源,把污染留在了國內(nèi),卻未起到防止稀土資源流失的作用。由于稀土出口配額緊張,加上部分不生產(chǎn)稀土產(chǎn)品的貿(mào)易公司獲得了不少配額,因此私下倒賣配額的問題很突出。據(jù)部分稀土生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者,目前1噸稀土產(chǎn)品出口配額的買賣價(jià)格已高達(dá)數(shù)萬元甚至10萬元左右。
　　其四,出口配額管理制度在設(shè)計(jì)上,對稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略價(jià)值未作詳細(xì)區(qū)分。與北方企業(yè)生產(chǎn)的輕稀土產(chǎn)品相比,南方產(chǎn)的中重稀土產(chǎn)品產(chǎn)量小,價(jià)格卻很高。這意味著南方的重稀土產(chǎn)品出口企業(yè)只要很小的出口量,就可以實(shí)現(xiàn)較高的出口金額,而當(dāng)前的出口配額管理制度又未對出口的稀土產(chǎn)品種類作更細(xì)致的規(guī)定。因此,稀土出口企業(yè)為爭奪出口配額,必然會(huì)偏向出口昂貴的稀土產(chǎn)品,從而出現(xiàn)鑭、鈰等低廉的稀土產(chǎn)品“出不去”,鏑、鋱等稀缺昂貴的稀土產(chǎn)品“管不住”的問題。
　　其五,在我國減少稀土出口配額的同時(shí),近年來不少國家通過各種渠道在我國包頭、江西贛州等地投資設(shè)廠,因?yàn)榕d辦的企業(yè)在我國購買稀土原料、初級(jí)產(chǎn)品不受配額限制,由此配額制一定程度上已被架空。
　　“這些企業(yè)投資不大,產(chǎn)品檔次也不高,除了流失資源,對地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用并不大。”據(jù)專家介紹,目前僅包頭就有近10家外資工廠,這些企業(yè)在當(dāng)?shù)卮罅抠I入稀土原料和金屬,簡單加工后便運(yùn)到國外進(jìn)行深加工或囤積。例如,釹鐵硼稀土永磁材料共有熔煉、制粉、成型、燒結(jié)、后加工、表面處理等6道生產(chǎn)工序,部分外國企業(yè)在包頭的工廠僅加工到第二道就運(yùn)到國外加工。不少企業(yè)還分別在包頭、贛州兩地設(shè)廠,以豐富稀土產(chǎn)品種類。

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