西部引資緊扣發(fā)展方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略
2011年02月25日 14:33 5657次瀏覽 來(lái)源: 國(guó)際商報(bào) 分類: 重點(diǎn)新聞
西部地區(qū)引資正漸次提速。
今年1月份,西部地區(qū)吸收外資增速遠(yuǎn)高于東中部地區(qū),實(shí)際使用外資金額為5.1億美元,同比增長(zhǎng)81.1%。同期,東部地區(qū)實(shí)際使用外資金額89.8億美元,同比增長(zhǎng)23%;中部地區(qū)實(shí)際使用外資金額5.4億美元,同比下降2%。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)介紹說(shuō),去年中國(guó)引資過(guò)千億美元,在相當(dāng)程度上得益于中西部地區(qū)以及服務(wù)業(yè)引資的快速發(fā)展。
通觀西部十二省區(qū)市,西南與西北各占其六,發(fā)展水平不一,引資重點(diǎn)也各有不同。對(duì)此,分析人士指出,作為資源重地的西部地區(qū)應(yīng)該在“十二五”起步之際,將引資與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合,避免無(wú)序、不可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)實(shí)呼喚差異化政策
就在去年年末的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上,一些西部省份商務(wù)主管部門的負(fù)責(zé)人即提出,由于經(jīng)濟(jì)總量不大,西部商務(wù)事業(yè)的發(fā)展,包括引資工作應(yīng)按照其實(shí)際情況將“加速發(fā)展”放在“轉(zhuǎn)變方式”之前。
但國(guó)家層面的政策導(dǎo)向更多的還是側(cè)重在“轉(zhuǎn)變方式”。為了緩解貿(mào)易順差過(guò)大以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),2007年7月1日起,我國(guó)取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅,降低了2268項(xiàng)容易引發(fā)貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率。2010年7月15日起,又取消部分鋼材、有色金屬加工材等406個(gè)稅號(hào)的退稅率。
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō),對(duì)出口退稅率結(jié)構(gòu)微調(diào),主要是為了控制“高耗能、高污染”產(chǎn)品出口,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),應(yīng)不會(huì)對(duì)外貿(mào)出口產(chǎn)生大的影響,長(zhǎng)期來(lái)看將有利于促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
西南某省的一位商務(wù)部門負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),鋼材和有色金屬是當(dāng)?shù)爻隹谥仡^,取消出口退稅后出口“立馬剎車”,大幅下滑。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,畢竟東西部發(fā)展水平有明顯差距,外貿(mào)促進(jìn)和吸引外資政策應(yīng)存差別對(duì)待的空間,東西部地區(qū)不宜在一條線上。
四川商務(wù)廳廳長(zhǎng)謝開(kāi)華介紹說(shuō),在前幾年調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中,四川“兩高一資”產(chǎn)品多數(shù)已經(jīng)下線,針對(duì)環(huán)保和調(diào)結(jié)構(gòu)出臺(tái)的出口退稅政策對(duì)其影響不大。而電子信息產(chǎn)品已成四川優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),機(jī)電產(chǎn)品在其2009年進(jìn)出口貿(mào)易占比超過(guò)60%。
目前,四川外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)居西部第一,高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口進(jìn)入全國(guó)前十,加工貿(mào)易在全國(guó)排名第九。
“四川經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度低,未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之道仍須擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平,擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模,引進(jìn)能夠壯大競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。”謝開(kāi)華說(shuō)。
目前,四川的引資項(xiàng)目主要為資本型加工貿(mào)易,以電子信息產(chǎn)品為主。這符合內(nèi)陸物流成本高、運(yùn)距長(zhǎng)的實(shí)際情況。據(jù)悉,2010年加工貿(mào)易占四川外貿(mào)的30%,到2020年,這個(gè)比例將增至50%。2010年四川引進(jìn)的富士康第一期平板電腦即將投產(chǎn),預(yù)計(jì)年銷售收入可達(dá)90億美元。
但謝開(kāi)華對(duì)記者表示,一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的“兩高一資”產(chǎn)品出口在一定時(shí)期內(nèi)還將存在,對(duì)于這些當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì),相關(guān)政策調(diào)整或應(yīng)給予適當(dāng)?shù)木彌_期。
引資優(yōu)勢(shì)挑戰(zhàn)并存
目前,在全國(guó)引資大盤子中,東部地區(qū)引資規(guī)模占全國(guó)的85%左右,中西部省份的外資加在一起占到15%。
南開(kāi)大學(xué)泰達(dá)學(xué)院院長(zhǎng)冼國(guó)明曾對(duì)記者說(shuō),未來(lái)幾年引資重地仍在東部,然西部地區(qū)可按自身的特色產(chǎn)業(yè)引資發(fā)展。
“比起周邊的發(fā)展中國(guó)家,中西部地區(qū)在吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面存在明顯優(yōu)勢(shì)。”商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心副主任何曼青對(duì)記者表示。
與周邊國(guó)家相比,中西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、勞動(dòng)力素質(zhì)和土地供應(yīng)等方面具備一定比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí),隨著西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、人才素質(zhì)也不斷得到提高,市場(chǎng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大,具備了更多地承接外商投資,特別是勞動(dòng)密集型外商投資的條件。
由此,何曼青判斷,未來(lái)中西部利用外資的增幅和比重會(huì)進(jìn)一步增加。
姚堅(jiān)也表示,隨著沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本和原材料價(jià)格的提高,制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨。而隨著國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和中西部中心城市的大學(xué)教育普及水平的提高,特別是成都、西安、武漢大中城市畢業(yè)生的增多,人力資源的提高都是中西部吸引外資的優(yōu)勢(shì)。
姚堅(jiān)指出,過(guò)去五年,中國(guó)吸收外資從出口導(dǎo)向型向本土導(dǎo)向型轉(zhuǎn)化,以中國(guó)市場(chǎng)為目標(biāo)的生產(chǎn)制造活動(dòng)占到外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的60%甚至更多。他判斷,在這種趨勢(shì)下,未來(lái)沿海地區(qū)的外商投資會(huì)進(jìn)一步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,以中國(guó)內(nèi)陸市場(chǎng)為目標(biāo)的跨國(guó)企業(yè)進(jìn)駐,需要西部地區(qū)提升流通水平以及形成成熟的供應(yīng)商體系。
此前,廣西商務(wù)廳負(fù)責(zé)人告訴記者,目前全省城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)薄弱,流通成本明顯增大,規(guī)模效益差,尤其是山區(qū)分散地帶,流通成本更高。過(guò)高的物流成本讓一雙鞋子要賣上雙倍價(jià)錢。
據(jù)了解,下一步,廣西擬考慮建立東盟商貿(mào)基地,建立大型綜合性批發(fā)市場(chǎng),加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),“有場(chǎng)才有市”。
“西部地區(qū)引資才剛剛起步,正處在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的更新階段。”中國(guó)投資協(xié)會(huì)一位長(zhǎng)期跟蹤中國(guó)引資狀況的人士對(duì)記者說(shuō),“西部地區(qū)身處內(nèi)陸,多為資源重省。在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,應(yīng)該注意與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合,避免跑馬圈地盲目上項(xiàng)目,破壞當(dāng)?shù)刭Y源。”
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