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包頭稀土整合卡殼:僅關停6家民企

2011年07月01日 9:1 21238次瀏覽 來源:   分類: 稀土

  在沒有空調的辦公室里,包頭市經濟和信息化委員會(簡稱經信委)副主任、市中小企業(yè)局局長馬永立的這個夏天尤其悶熱難挨。
  6月17日,他向報記者介紹了包頭市稀土整合進度?!秲让晒抛灾螀^(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》出臺已經一個多月了。
  截至6月28日,包頭市只有6家企業(yè)被關停。原來的計劃是在6月底關停23家。

  整頓遇阻
  5月10日,《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(簡稱《意見》)發(fā)布。
  《意見》明確指出:用1—2年時間,建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序,資源無序開采、生態(tài)環(huán)境惡化、生產盲目擴張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制;基本形成以大型企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局,南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團產業(yè)集中度達到80%以上;新產品開發(fā)和新技術推廣應用步伐加快,稀土新材料對下游產業(yè)的支撐和保障作用得到明顯發(fā)揮;初步建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的稀土行業(yè)管理體系,有關政策和法律法規(guī)進一步完善。
  《意見》進一步表示,再用3年左右時間,進一步完善體制機制,形成合理開發(fā)、有序生產、高效利用、技術先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。
  5月12日,《內蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》出臺。
  根據(jù)《內蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》,呼和浩特、包頭、巴彥淖爾三地市從5月份開始到6月底之前必須完成對35家企業(yè)的合并、關停整頓。文件中所列的“稀土上游企業(yè)”是指稀土冶煉分離企業(yè)。
  其中,包頭市計劃關停23家。
  具體的關停措施有三種:一是由包頭鋼鐵集團停止供應被關停企業(yè)的稀土原料;二是工商部門吊銷或變更企業(yè)執(zhí)照;三是直接對這些企業(yè)拉閘停電。
  “我們的方案是先易后難。先關那些半死不活的或者有多種經營而且稀土類業(yè)務只占很少比例的企業(yè);先關后遺癥比較少、牽連比較少的企業(yè)。” 包頭市經信委副主任馬永立說,“我們不是一刀切,是分期分批有選擇的。”
  據(jù)馬永立介紹,截至目前包頭市并未按自治區(qū)的原定計劃對所有企業(yè)實施拉閘停電的強制措施,只是對第一階段的6家企業(yè)實施了關停轉產措施。
  “這6家要么是經營不善,要么是稀土業(yè)務占主營比例較少、可以變更經營范圍的;或者是經營比較單一、關停后后遺癥比較少的企業(yè)。對于這些企業(yè)的處置目前進展順利。”馬永立解釋說。
  而其余要關停的企業(yè),由于經營范圍認定不清晰,雖然部分涉及稀土行業(yè)但并不是以冶煉分離為主的、有行業(yè)交叉情形的,需要區(qū)別對待。同時由于人員安置、社會維穩(wěn)的任務艱巨,包頭市政府依然采取循序漸進、先易后難的原則,力爭在關停轉產的同時做好人員安置,所以并沒有按原計劃對所有企業(yè)實施拉閘停電的強制關停措施。
  6月17日,中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山到包鋼視察稀土資源保護和科研開發(fā)工作。6月20日,工業(yè)和信息化部派員到包頭巡查原材料能耗問題。
  根據(jù)目前進度,原定的稀土整合計劃,在短時間內難以徹底落實。
  馬永立告訴記者,他所在的包頭經信委維穩(wěn)工作領導小組剛成立不久。
  包頭市經濟委員會網(wǎng)站5月31日發(fā)布《關于成立維穩(wěn)工作領導小組的通知》:任命馬永立為維穩(wěn)領導小組組長,對維穩(wěn)工作負總責;任命包頭市經信委副調研員孫連坤為副組長,負責稀土企業(yè)維穩(wěn)工作。
  “太敏感,太復雜!太多不安定因素!”孫連坤在談及稀土企業(yè)整改時憂心忡忡地說。

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