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　?。担埃埃叭f(wàn)元貸款給一個(gè)西部縣帶來(lái)了至少５億元的收入，一個(gè)水利項(xiàng)目讓一個(gè)嚴(yán)重依賴礦業(yè)的重污染縣成為旅游勝地，并在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游收入數(shù)十倍的增長(zhǎng)。
　　陜西鳳縣，這個(gè)地處秦嶺腹地的小縣，在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融資金的支持下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅沒(méi)有受到西漢高速通車(chē)導(dǎo)致人流、車(chē)流下降的影響，反而悄然崛起，連續(xù)兩年躋身陜西省十強(qiáng)縣；今年８月，又入選西部百?gòu)?qiáng)縣。
　　一切都是從觀念的轉(zhuǎn)變開(kāi)始的，作為全國(guó)四大鉛鋅礦基地之一的鳳縣，過(guò)去財(cái)政的８０％、ＧＤＰ的８５％依靠礦業(yè)。２００７年５月，國(guó)家取消了鉛鋅礦產(chǎn)品出口退稅政策，鉛鋅價(jià)格僅一個(gè)月就由３萬(wàn)多元降到２萬(wàn)多元，后來(lái)甚至跌至７０００多元。
　　面對(duì)礦業(yè)低谷，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為當(dāng)務(wù)之急。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，人們最常說(shuō)的一句話是要“因縣制宜”。而鳳縣地處山區(qū)，遠(yuǎn)離大中城市，并沒(méi)有多少得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。只有利用當(dāng)?shù)氐纳剿Y源發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，才有前景。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鳳縣，提出了“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　鳳縣位于秦嶺南麓、嘉陵江源頭，嘉陵江主河道將鳳縣主城區(qū)一分為二，是縣容縣貌的重要組成部分。過(guò)去，嘉陵江河道兩岸的生態(tài)狀況非常惡劣，逢枯水期，雜草叢生，垃圾滿地，污水橫流；逢汛期，河水湍急，水位暴漲，１９８１年和１９９０年曾發(fā)生兩次特大洪水。
　　治理嘉陵江鳳縣城區(qū)段，成為鳳縣政府實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略的首要任務(wù)。然而，受?chē)?guó)家出口退稅政策和金融危機(jī)影響，鳳縣財(cái)政賴以支撐的鉛鋅價(jià)格下滑，財(cái)政收入銳減。治理河道的巨額資金從何而來(lái)？
　　作為全國(guó)唯一一家以支持農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)為主的政策性銀行，２００７年，經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，農(nóng)發(fā)行開(kāi)辦了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)。今年中央一號(hào)文件明確指出：“支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開(kāi)展水利建設(shè)中長(zhǎng)期政策性貸款業(yè)務(wù)”。
　　面對(duì)業(yè)務(wù)范圍拓展的機(jī)遇，農(nóng)發(fā)行陜西省分行決定抓住中長(zhǎng)期政策性貸款開(kāi)辦契機(jī)，重點(diǎn)支持一批投資大、周期長(zhǎng)、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)影響明顯的項(xiàng)目，發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在農(nóng)村金融中的支柱和骨干作用。
　　得知鳳縣治理嘉陵江資金短缺，農(nóng)發(fā)行寶雞市分行為鳳縣政府打開(kāi)了一扇融資大門(mén)。鳳縣嘉陵江一江兩岸生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目總投資８０００萬(wàn)元，農(nóng)發(fā)行貸款５０００萬(wàn)元，縣財(cái)政拿出３０００萬(wàn)元，共同開(kāi)展縣城城區(qū)沿江道路改造、堤防加固、河道疏浚、排污箱涵、翻板閘壩、景觀平臺(tái)和綜合管線布設(shè)七項(xiàng)工程。
　　工程使河堤比治理前提高了１．８米，河道得到了有效疏浚，提高了防洪能力。２０１０年７月２３日，接近３０年一遇的１１００立方米／秒的洪峰順利通過(guò)鳳縣。工程建成的地埋式排污箱涵，收集了縣城所有的生活污水，直接輸送到縣城下游的污水處理廠，改變了以往城區(qū)多個(gè)排污口直接向嘉陵江排放污水，臭氣熏天，污染嚴(yán)重的狀況。
　　由于環(huán)境的改善，鳳縣旅游產(chǎn)業(yè)日新月異，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅速崛起，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。“一江兩岸治理，實(shí)現(xiàn)了用小杠桿撬動(dòng)了經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)，農(nóng)發(fā)行的５０００萬(wàn)元貸款，至少使鳳縣獲得了５億元的收益，發(fā)生了‘核裂變式’的效應(yīng)，提升了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次，使鳳縣實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身、發(fā)展轉(zhuǎn)型。”鳳縣縣委書(shū)記張乃為說(shuō)。
　　一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺，鳳縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)戶口７．４萬(wàn)人，其中４．２萬(wàn)人在鳳縣旅游及相關(guān)行業(yè)務(wù)工，人均年收入達(dá)到２萬(wàn)元。農(nóng)家樂(lè)、家庭賓館由過(guò)去的零星幾家，發(fā)展到現(xiàn)在的５００多家，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品也“升級(jí)”為旅游產(chǎn)品。
　　一個(gè)項(xiàng)目，搞活了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，下活了縣域經(jīng)濟(jì)一盤(pán)棋，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)政策性銀行應(yīng)有的輻射和帶動(dòng)作用。“十一五”末，鳳縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到５９４９元，高于全國(guó)５９１９元的平均水平。
　　為了進(jìn)一步延伸對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持，今年４月，農(nóng)發(fā)行寶雞市分行與鳳縣人民政府簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，向鳳縣水利基礎(chǔ)設(shè)施、路網(wǎng)、信息網(wǎng)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等建設(shè)領(lǐng)域提供１０億元以內(nèi)的意向性信用額度支持，這將繼續(xù)對(duì)鳳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“四兩撥千斤”的作用。