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中國限制不可再生資源出口合乎情理

2012年02月02日 9:46 5782次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞

  世界貿易組織上訴機構對美歐墨訴中國9種工業(yè)原材料出口限制案的裁定引發(fā)西方媒體的歡呼,其強壓中國放開稀土出口限制的用心路人皆知。
  對不可再生資源的保護合乎情理,世貿組織并未限制,而西方無視自身貿易保護行為,利用世貿規(guī)則逼迫中國的行動也不是第一次了。記者采訪的專家普遍認為,現(xiàn)在的中國,面對的是如何通過熟練運用“世貿組織語言”捍衛(wèi)我國的經(jīng)濟主權。

  每個國家都可因環(huán)保需要為開采和出口定量
  中國政府近些年加強對某些資源產品,尤其是高污染、高能耗和資源依賴型產品的監(jiān)管,目的在于保護環(huán)境和保存自然資源。對此,美國南加州中國和平統(tǒng)一促進會聯(lián)盟副秘書長、洛杉磯華文媒體時事評論員劉青在接受記者采訪時說,世貿組織的原則是反對貿易保護主義,不允許對進口采取不恰當?shù)谋Wo措施,但沒有限制或強迫出口的規(guī)定。
  劉青指出,資源也是一個國家的主權,每個國家都有根據(jù)環(huán)境保護的需要制定開采量和出口量的權利。美國有相當豐富的石油儲量,但一直限制開采,其中一個冠冕堂皇的理由就是保護本國的自然環(huán)境和資源。
  中國社會科學院國際法所國際經(jīng)濟法室副主任劉敬東認為,國際貿易體系中的許多規(guī)則是西方發(fā)達國家制定的,主要是為了保護這些制定國的利益。為了使自己的原有利益不受影響,西方發(fā)達國家便動用這些法律規(guī)則來約束后來者。其實,從互利互惠的貿易規(guī)則來看,這些規(guī)則有很多都是對發(fā)達國家單方面有利,而對新興經(jīng)濟體不利。因此,依據(jù)這些自利而非互利的規(guī)則作出的裁定有悖公平。

  要培養(yǎng)更多優(yōu)秀律師保護經(jīng)濟權益
  近年來,訴諸世貿組織的許多貿易糾紛都牽涉到中國,中國已經(jīng)成為世貿組織爭端解決機制的經(jīng)常使用者,但中國在更多的情況下是被動參與者,也就是案件的應訴方。與中國的對外貿易規(guī)模相比,中國主動發(fā)起的貿易訴訟案件較少。一些專家分析,這與幾方面的因素有關:第一,中國有著不愛打官司的傳統(tǒng),中國人更愿意關起門來解決爭端;第二,與美歐發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家如巴西相比,中國擁有的熟悉世貿組織法律并精通“世貿組織語言”的律師數(shù)量比較少;第三,許多國家都形成了正式和非正式的公共和私人部門合作關系,這種關系在必要時能更高效地調動資源,參與世貿組織訴訟。
  美中機動車行業(yè)協(xié)會會長、洛杉磯華人程遠對記者表示,世貿組織上訴法庭的裁決令人遺憾。不過,他同時認為,中國加入世貿組織10年來,應對各種訴訟官司的能力和水平有所提高,這次中方對幾個重要問題的上訴請求獲得世貿組織上訴機構的支持,便是一個例證。程遠說,中國今后應當繼續(xù)培養(yǎng)出一大批熟悉世貿組織和國際貿易規(guī)則、能夠打贏各種官司的法律人才,更好地捍衛(wèi)自身的合法權益。
  清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉對記者說,對于此次世貿組織裁定,中國國民應該以平常心看待,其實在世貿組織投訴最多和敗訴最多的是美國和歐盟,而不是中國。世貿組織裁決抓住了公平貿易的原則,但并不反對保護資源保護環(huán)境。“所以,我們要在技術層面進行調整,到開采的源頭去保護,如征收資源稅、環(huán)保稅等。這樣調整后,國內企業(yè)利用本國礦產資源的成本就會上升,從而就必須考慮產業(yè)結構調整的問題,向深加工、高附加值、上檔次、創(chuàng)名牌的方向轉變,少用礦產資源,向著價不廉而物美的方向發(fā)展。”

  外部壓力和阻礙只會讓中國更冷靜地完善發(fā)展
  位于瑞士日內瓦的國際貿易和可持續(xù)發(fā)展中心高級項目官員、亞太和中國事務部總監(jiān)成帥華在接受記者采訪時表示,貿易政策只是眾多政策工具中的一種。解決環(huán)境問題,國內的投資政策、產業(yè)政策、環(huán)境監(jiān)管等應當發(fā)揮重要作用。這個案件的經(jīng)驗就是贏得時間;教訓是,緊緊依賴出口控制等單一的貿易措施是不夠的。
  劉敬東說,本次案件說明一個問題,那就是我國在管理貿易方面存在經(jīng)驗不足的問題。當務之急是要加強對“世貿組織語言”的學習,熟練掌握世貿組織規(guī)則,必要時也要修訂不能體現(xiàn)互利互惠的規(guī)則,然后通過這些規(guī)則維護國家的經(jīng)濟主權不受損害。外部的壓力和阻礙是不能阻礙中國的發(fā)展大局的,只會讓中國更冷靜地完善自身,更好的發(fā)展。
  聯(lián)合國貿發(fā)會議投資和企業(yè)發(fā)展司經(jīng)濟事務官員梁國勇對記者表示,入世給中國帶來很多收益,其最重要的莫過于為中國對外貿易和經(jīng)濟發(fā)展提供了一個外部制度保障,整體上世貿組織所起到的制度保障作用并未改變。但國際金融危機爆發(fā)以來,貿易保護主義抬頭,針對中國的貿易制裁愈演愈烈。中國應更有效地利用世貿組織的爭端解決機制,積極地保護自身產業(yè)和經(jīng)濟利益。中國與世貿組織的關系正在演變:從單純的加入到積極的推動,從規(guī)則的接受到規(guī)則的制定。中國完全有能力在恢復多邊貿易體制活力方面發(fā)揮更積極的作用,從而為自身可持續(xù)發(fā)展提供更好的外部保障。
  瑞士洛桑國際管理學院國際政治經(jīng)濟學教授萊曼接受記者采訪時表示,中國遵守世貿組織框架下的規(guī)定和中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之間不存在矛盾,但中國不僅要遵守世貿組織規(guī)則,更應該積極參與到制定規(guī)則當中。中國是世界第二大經(jīng)濟體,中國在全球治理當中扮演重要角色,中國的訴求對全世界會產生影響,全球的訴求也對中國產生深刻影響。

周世儉談WTO裁決中國九種原材料出口限制違規(guī) 

責任編輯:lee

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