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工信部聯(lián)節(jié)[2012]96號

　　有關省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化、財政主管部門，有關行業(yè)協(xié)會，有關中央企業(yè)：
　　為貫徹落實《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，加強鉻鹽行業(yè)重金屬污染預防工作，我們組織編制了《鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)實施計劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　中華人民共和國工業(yè)和信息化部  財政部
　　二〇一二年二月二十一日

　　
　　附件：

鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)實施計劃

　　一、鉻鹽行業(yè)實施清潔生產(chǎn)的緊迫性
　　鉻鹽是重要的無機化工產(chǎn)品，廣泛應用于化工、輕工、冶金、紡織、機械等行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國國民經(jīng)濟中約10%的工業(yè)產(chǎn)品與鉻鹽有關。鉻鹽的基礎產(chǎn)品是重鉻酸鈉，我國重鉻酸鈉生產(chǎn)主要采用有鈣焙燒工藝，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的含鉻廢渣（以下簡稱鉻渣)，鉻渣中含有劇毒六價鉻及較強致癌特性的鉻酸鈣，對生態(tài)環(huán)境和人民生命健康構成巨大威脅。
　　國外鉻鹽生產(chǎn)已全部實現(xiàn)了無鈣焙燒，與有鈣焙燒工藝相比，鉻渣產(chǎn)生量減少60%以上，不但降低了鉻渣中六價鉻的含量，還避免了鉻酸鈣的產(chǎn)生，使得鉻渣的處理難度和成本都大幅下降。
　　近年來，雖然我國自主研發(fā)的無鈣焙燒、液相氧化法等清潔生產(chǎn)工藝技術已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，但推廣應用不夠。截止目前，在產(chǎn)的14家鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)中僅有少數(shù)幾家采用清潔生產(chǎn)工藝，占總產(chǎn)能20%左右，其余產(chǎn)能仍使用落后的有鈣（含少鈣）焙燒工藝，導致我國鉻鹽行業(yè)鉻渣產(chǎn)生及堆存量增加，造成鉻污染事件時有發(fā)生。因此，要解決鉻鹽行業(yè)的污染問題，必須在治理歷史遺留鉻渣的同時，全面推進清潔生產(chǎn)技術改造，從源頭減少鉻渣的產(chǎn)生量。
　　二、基本思路和主要目標
　?。ㄒ唬┗舅悸?br />　　堅持源頭減量化原則，以盡可能減少鉻渣產(chǎn)生量和降低鉻渣毒性為目標，通過促進技術升級與淘汰落后產(chǎn)能相結合，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強政策支持引導，明確鉻鹽行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造的時間節(jié)點，加快鉻鹽清潔生產(chǎn)技術的推廣與應用，全面提高鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。
　?。ǘ┲饕繕?br />　　2013年底前，全面淘汰有鈣焙燒落后生產(chǎn)工藝。在全行業(yè)推廣無鈣焙燒、鉀系亞熔鹽液相氧化法等成熟清潔生產(chǎn)技術；加快鉻鐵堿溶氧化制鉻酸鈉、氣動流化塔式連續(xù)液相氧化法等新一代清潔生產(chǎn)技術的產(chǎn)業(yè)化應用。
　　三、主要任務
　?。ㄒ唬┐_保鉻鹽行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務如期完成。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）》關于淘汰鉻鹽落后產(chǎn)能的有關規(guī)定，制定淘汰落后產(chǎn)能時間表，確保在2013年底前淘汰有鈣焙燒工藝。
　?。ǘ┕膭钇髽I(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造。利用中央財政清潔生產(chǎn)專項資金重點支持企業(yè)實施燒結工段清潔生產(chǎn)技術改造。2013年底前，采用無鈣焙燒、鉀系亞熔鹽液相氧化法等成熟技術完成清潔生產(chǎn)技術改造的企業(yè)，項目驗收通過后給予資金獎勵。2012年底前完成改造并通過驗收的，給予高于2013年的資金獎勵。
　?。ㄈ┘涌煨录夹g產(chǎn)業(yè)化應用。對率先實施鉻鐵堿溶氧化制鉻酸鈉、氣動流化塔式連續(xù)液相氧化法等關鍵技術產(chǎn)業(yè)化應用的示范項目，中央財政清潔生產(chǎn)專項資金將給予資金補助。
　　四、具體步驟
　?。ㄒ唬┲贫ㄣt鹽行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能時間表。有關省級工業(yè)和信息化主管部門要對轄區(qū)內(nèi)鉻鹽生產(chǎn)裝置進行認定，對有鈣焙燒工藝，提出淘汰落后產(chǎn)能時間表，報地方政府同意后實施。
　　（二）制定清潔生產(chǎn)技術改造計劃。鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)應制定清潔生產(chǎn)技術改造計劃，包括實施改造的時間表、采用的技術、產(chǎn)能及預計投資等內(nèi)容。并按照《鉻化合物生產(chǎn)建設許可管理辦法》的規(guī)定，依法取得《鉻化合物生產(chǎn)建設許可證書》。
　　附件：鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目申報要求
　　附件：
　　鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目申報要求
　　一、項目申報范圍
　　鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目包括兩類：一是推廣示范項目，指應用成熟的先進適用清潔生產(chǎn)技術實施的重大技術改造項目；二是應用示范項目，指以驗證新技術成熟度、可靠性、先進性為目的的產(chǎn)業(yè)化項目。重點支持《鉻鹽等5個行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案》中提出的清潔生產(chǎn)技術推廣與應用。
　　二、項目申報條件
　　（一）一般要求
　　1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策，實施后原則上不新增產(chǎn)能。
　　2.項目前期工作符合國家有關規(guī)定。
　　3.項目整體（含子項）近三年內(nèi)未得到中央財政資金支持（已申報其他渠道中央財政資金支持的項目不得重復申報）。
　　4.固定資產(chǎn)總投資3000萬元以上。
　　（二）推廣示范項目應至少有一個產(chǎn)業(yè)化成功應用案例，并達到噸產(chǎn)品的鉻渣產(chǎn)生量不超過0.8噸，渣中氧化鈣含量不超過3％（以干渣計）的基本要求；應用示范項目原則上應具有中試驗收報告，開工在建，或具備開工條件。
　?。ㄈ檬痉俄椖繎杉夹g知識產(chǎn)權擁有方出具在示范驗證成功且具備國家買斷條件時，同意優(yōu)先采取國家買斷使用權方式推廣的書面承諾。
　　三、申報材料要求
　　（一）省級工業(yè)和信息化主管部門會同同級財政部門上報申請文件。文件內(nèi)容主要包括申報項目基本情況說明、申報條件符合性審查意見、項目總投資額核定情況、對項目真實性及項目整體（含子項）近三年內(nèi)未得到中央財政資金支持的承諾說明等。
　?。ǘ┯删哂幸壹墸ê┮陨献稍冑Y質的專業(yè)機構分項目編寫的清潔生產(chǎn)專項資金申請報告。
　?。ㄈ┦〖壒I(yè)和信息化主管部門、財政部門聯(lián)合或中央企業(yè)組織專家對項目評審后出具的評審意見。
　　四、申請報告編制要點
　?。ㄒ唬┩茝V示范項目
　　1.企業(yè)基本情況
　　包括所有制性質、主營業(yè)務、近三年來的銷售收入、利潤、資產(chǎn)負債率、項目法人等基本情況。
　　2.項目基本情況
　　包括項目建設的必要性、主要建設內(nèi)容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。
　　3.示范效果分析
　　包括技術來源及先進性評價、解決的主要問題等。重點是對比分析項目實施前后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升情況（鉻渣及其毒性削減及節(jié)能、降耗、資源綜合利用等）以及經(jīng)濟效益評價。
　　4.企業(yè)對項目材料真實性、合法性的承諾；企業(yè)對項目申請其他中央財政資金情況的說明
　　5.有關附件要求（復印件）
　　（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本
　?。?）核準或備案文件
　?。?）規(guī)劃部門出具的意見
　　（4）國土資源部門出具的項目用地審查意見（有新增土地的項目）
　?。?）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見
　　（6）項目驗收報告
　?。?）項目實際投資證明材料
　　（8）項目單位通過清潔生產(chǎn)審核驗收的證明材料
　　（9）噸產(chǎn)品鉻渣產(chǎn)生量及渣中氧化鈣含量的檢測報告（報告應由具有相關資質的第三方機構提供，樣品采集應在生產(chǎn)裝置連續(xù)正常運行1個月以上的前提下進行，采集對象為浸洗干燥后產(chǎn)生的鉻渣，采集方法按照《危險廢物鑒別技術規(guī)范(HJ/T298-2007)》的相關規(guī)定執(zhí)行。）
　　（10）前3年經(jīng)社會中介機構審計的資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表
　　6.裝訂要求
　　報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。
　?。ǘ檬痉俄椖?br />　　1.企業(yè)基本情況
　　包括所有制性質、主營業(yè)務、近三年來的銷售收入、利潤、資產(chǎn)負債率、項目法人等基本情況。
　　2.項目基本情況
　　包 括項目建設的必要性、主要建設內(nèi)容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。
　　3.示范技術來源及示范效果分析
　　包括國外同類技術情況；國內(nèi)技術現(xiàn)狀；技術來源（自主研發(fā)、引進應用、消化吸收創(chuàng)新開發(fā)等）、成熟情況、先進性評價及解決的主要問題；示范效果評價及推廣應用前景分析，重點說明在行業(yè)推廣的可能性及推廣條件等；對提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的作用和影響。
　　4.項目實施條件及項目進展
　　包括資金來源、土地、環(huán)評等配套條件；建設周期；項目進展。
　　5.示范驗證成功后的推廣承諾
　　示范技術知識產(chǎn)權擁有方需承諾，在示范驗證技術應用成功后，具備國家買斷條件時，同意優(yōu)選采取國家買斷方式轉讓使用權，由國家按雙方協(xié)商價格買斷技術，提供給企業(yè)無償使用，并做好相應的技術支持、培訓等服務。
　　6.提供項目運行情況報告的承諾
　　示范項目申報單位需承諾，在項目投產(chǎn)驗收1個月內(nèi)，提供項目運行情況報告，包括關鍵技術參數(shù)、檢測報告、運行監(jiān)測日志、項目驗收意見等。上述材料由省級工業(yè)主管部門報送工業(yè)和信息化部。
　　7.企業(yè)對項目材料真實性、合法性的承諾；企業(yè)對項目申請其他中央財政資金情況的說明
　　8.有關附件要求（復印件）
　?。?）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本
　?。?）核準或備案文件
　?。?）規(guī)劃部門出具的意見
　?。?）國土資源部門出具的項目用地預審意見
　?。?）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見
　?。?）項目資金來源證明
　　（7）項目單位通過清潔生產(chǎn)審核驗收的證明材料（初創(chuàng)單位除外）
　?。?）知識產(chǎn)權證明文件
　?。?）前3年經(jīng)社會中介機構審計的資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表（初創(chuàng)企業(yè)除外）
　　（10）提供中試鑒定報告。
　　9.裝訂要求
　　報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。
　　五、申報時間及方式
　　省級工業(yè)和信息化主管部門會同同級財政部門按照本計劃及《中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法》有關要求組織申報示范項目；中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部、財政部申報示范項目，并同時抄送項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門。
　　申報時間按照工業(yè)和信息化部和財政聯(lián)合下發(fā)的工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目申報的有關通知要求，將申報材料（紙質申請文件三份，專家評審意見、工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目匯總表、清潔生產(chǎn)專項資金申請報告的電子版光盤兩份）郵寄至工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司（不受理現(xiàn)場申報，項目確定后再補報有關項目的清潔生產(chǎn)專項資金申請報告等紙質文件）。
　　六、項目管理要求
　　省級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門要對轄區(qū)內(nèi)中央財政資金支持的鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)應用示范項目進行跟蹤管理，并按照申報工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目通知的相關規(guī)定，定期報送項目情況。