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　　礦產(chǎn)資源，被稱為工業(yè)的“糧食”和“血液”。
　　但經(jīng)過幾十年的粗放式開采，資源枯竭問題日益突出。2011年，淄川被列為資源枯竭城市，這更為山東淄博市礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用敲響了警鐘。國土資源部門該如何科學(xué)管理礦產(chǎn)資源——

　　視頻監(jiān)控 科技管礦
　　對于淄博這座老工業(yè)城市來說，樹立新的資源觀迫在眉睫。經(jīng)過近百年的開采，淄博的礦產(chǎn)資源面臨枯竭。對此，市委書記劉慧晏指出，“樹立新的資源觀，只會種小麥、磨面粉不行，還要以此為原料制作出高附加值的精細蛋糕來，高利潤就在精細蛋糕這個環(huán)節(jié)。如果僅僅停留在原料性產(chǎn)品、中間產(chǎn)品，我們承受了高耗能、高污染，卻把高附加值、高利潤轉(zhuǎn)移出去了。”曾經(jīng)，礦產(chǎn)資源的粗放式開采正是如此，如何合理利用開發(fā)管理這些寶貴的礦產(chǎn)資源，是淄博市國土資源管理部門面臨的新課題。
　　淄博市到底有多少礦產(chǎn)資源？據(jù)測算，全市已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)50種(含亞礦種)，已探明儲量的礦產(chǎn)28種(含亞礦種)，現(xiàn)在開發(fā)利用的礦產(chǎn)20種(含亞礦種)，包括煤、鐵、鋁土礦、石灰?guī)r、耐火粘土等。這20種礦產(chǎn)成為淄博市工業(yè)的“糧食”和“血液”。這些支撐淄博市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源，需要我們用新的資源觀去考量。
　　對于淄博這座老工業(yè)城市來說，樹立新的資源觀迫在眉睫。經(jīng)過近百年的開采，淄博的礦產(chǎn)資源面臨枯竭。對此，市委書記劉慧晏指出，“樹立新的資源觀，只會種小麥、磨面粉不行，還要以此為原料制作出高附加值的精細蛋糕來，高利潤就在精細蛋糕這個環(huán)節(jié)。如果僅僅停留在原料性產(chǎn)品、中間產(chǎn)品，我們承受了高耗能、高污染，卻把高附加值、高利潤轉(zhuǎn)移出去了。”曾經(jīng)，礦產(chǎn)資源的粗放式開采正是如此，如何合理利用開發(fā)管理這些寶貴的礦產(chǎn)資源，是淄博市國土資源管理部門面臨的新課題。

　　科技管礦
　　科技管礦，臨淄區(qū)走到了前頭，作為礦產(chǎn)資源“大戶”，如何加強礦產(chǎn)管理，提高合理開發(fā)利用水平，成為擺在市、區(qū)兩級國土資源局面前的一項重要課題。科技管礦，讓地方和企業(yè)嘗到了甜頭。今年他們積極協(xié)調(diào)臨淄區(qū)又拿出35萬元的?？?，用于這項工作的開展。
　　科技管礦，顧名思義是利用科技手段加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理，利用科技手段來實現(xiàn)礦政管理的現(xiàn)代化。一方面利用航空、航天遙感監(jiān)測手段對露天開采礦山的礦產(chǎn)開發(fā)活動進行全天候的動態(tài)監(jiān)測。另一方面利用“井下采掘遠程監(jiān)控系統(tǒng)”等先進手段對地下開采的礦產(chǎn)開發(fā)行為進行實時監(jiān)測?？萍脊艿V全面提高了礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理的科技水平，實現(xiàn)了對礦山開采活動的有效監(jiān)督，達到了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“天上看、地上巡、地下控”的動態(tài)監(jiān)管目標。科技管礦不僅有利于及時發(fā)現(xiàn)并查處無證開采、超層越界和破壞、浪費資源等違法行為，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，也有利于提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。
　　去年，臨淄國土分局組織14家地下開采礦山企業(yè)到臨沂市蒼山縣考察學(xué)習(xí)建立“空中、地面、地下”三位一體立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)科技管礦的做法，并隨后在2家礦山企業(yè)試點安裝了遠程監(jiān)控系統(tǒng)。今年，市國土資源局更把科技管礦作為一大亮點工作，6月份，將要在試點企業(yè)組織召開現(xiàn)場會，全面推廣成功經(jīng)驗。今年年底前，全區(qū)所有地下開采礦山必須全部安裝礦產(chǎn)資源開發(fā)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，計劃2013年底前，全市所有地下開采礦山全部安裝礦產(chǎn)資源開發(fā)遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
　　科技管礦正在有條不紊的推進中，與其不同的是，找礦正在加速。古語有云：“奢者富不足，儉者貧有余”。礦產(chǎn)資源作為一種不可再生資源，在開發(fā)利用過程中必須加強由粗放式生產(chǎn)經(jīng)營向節(jié)約型、集約化生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。對于淄博這個資源面臨枯竭的老工礦城市來說，資源需求的剛性上升與供給的剛性制約，是擺在淄博市國土資源局黨委一班人面前一個無法回避的現(xiàn)實，因此，他們果斷地提出“開源節(jié)流”。
　　開源節(jié)流，就是結(jié)合全市礦產(chǎn)資源儲量的實際，在向深部和偏遠空間延伸的同時，由常規(guī)礦產(chǎn)向非常規(guī)礦產(chǎn)覆蓋，同時在礦產(chǎn)開發(fā)利用的過程中，必須由粗放式生產(chǎn)經(jīng)營向節(jié)約型、集約化生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。
　　在這兩年，他們和企業(yè)都進行了有益的探索，先后有三批9家礦山企業(yè)獲得了中央和省級的“資源節(jié)約集約專項資金”獎勵。下一步，他們將與相關(guān)部門和企業(yè)一道建立礦山儲量動態(tài)監(jiān)測機制，提高“三率”(開采回采率、選礦回收率和綜合利用率)的技術(shù)改造研究開發(fā)，拉長礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　制度治礦
　　今年3月1日，2011年度采礦權(quán)人礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護年度檢查工作又一次拉開序幕。這項工作更像是一次期末考試，對淄博市礦產(chǎn)資源去年一整年的利用開采情況進行全方位的檢查，檢查范圍包括13項，囊括了法律法規(guī)、方案設(shè)計、勘探情況、環(huán)境保護與治理恢復(fù)情況等15項內(nèi)容。年檢結(jié)論分為合格，基本合格，不合格三檔，處罰條件也很嚴厲，限期整改、處罰、吊銷采礦許可證以及追究刑事責(zé)任等。
　　這無疑又是一次考驗，在現(xiàn)階段，淄博市的礦產(chǎn)資源經(jīng)過多年的粗放式開采，現(xiàn)在走到了集約開采這條新的道路上。如何合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源？一年一度的“年考”正為此提供了平臺。市國土資源局黨委委員、副局長張德平說，年檢工作對規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的監(jiān)督管理，有效提高采礦權(quán)人依法辦礦，自覺履行法律義務(wù)，及時解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的問題和矛盾，切實促進礦產(chǎn)資源有效保護、合理開發(fā)利用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護，起到了積極的推進作用。
　　今年的大考還沒有結(jié)束，但是去年的成績單，也可以讓人看到一些淄博市礦產(chǎn)資源目前的情形。在市國土資源局提供的一份材料中，記錄了詳細的檢查數(shù)據(jù)。
　　2010年，全市共有采礦權(quán)237個，其中省級發(fā)證68個，市級發(fā)證29個，縣級發(fā)證140個。全市應(yīng)檢采礦許可證228個，實檢采礦權(quán)215個(13個因采礦許可證到期等待招、拍、掛)，年檢率94.3%，合格199個，合格率92.6%；基本合格15個，占6.9%；不合格1個，占0.5%。在市國土資源局年檢的礦山企業(yè)中，存在超層越界開采6處，均依法進行了處罰，罰沒款2.82萬元；有5處存在拖交、欠交資源補償費現(xiàn)象，依法進行了追繳，共追繳礦產(chǎn)資源補償費90.92萬元，有力地維護了礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益。
　　從這組數(shù)據(jù)中，市國土資源局總結(jié)了4項成效和8條經(jīng)驗做法，從中發(fā)現(xiàn)了淄博市礦產(chǎn)資源目前存在的問題，制定了今后的工作計劃以及意見建議。其中，重視不夠、“重開發(fā)、輕保護”、制度制定和落實存在隨意性、存在“小、散、亂”及越界開采現(xiàn)象成為迫切需要解決的問題。

　　安全采礦
　　礦山安全生產(chǎn)歷來是社會關(guān)注的焦點，市國土資源局時刻緊繃安全這根弦。今年，該局要深入推進“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動，旨在使全行業(yè)認真貫徹落實礦產(chǎn)資源安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化日常監(jiān)管、打非治違、隱患排查整治工作，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，防范和遏制安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
　　3月1日，市國土資源局的三個督察組就已經(jīng)正式對全市礦山安全生產(chǎn)情況進行集中行動，深入一線進行督導(dǎo)檢查，目的只有一個，在全行業(yè)建立起安全生產(chǎn)的長效機制。
　　地質(zhì)災(zāi)害這種自然因素，是礦山管理的又一大障礙物。地質(zhì)災(zāi)害種類多、分布廣、治理難度大，是淄博市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的特點。去年全市共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點133處，因采礦造成的采空區(qū)水平投影面積達25.531平方公里。
　　對于自然因素引發(fā)的災(zāi)害隱患，市國土資源局充分發(fā)揮群測群防的作用，在加強“防”的同時，立足于“治”。通過創(chuàng)新、多方籌措，探索地質(zhì)災(zāi)害治理的新路子，力爭從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害的影響。對于人為因素引發(fā)的災(zāi)害隱患，該局同樣將按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，強化恢復(fù)治理的日常監(jiān)督。
　　礦產(chǎn)資源，是淄博市的財富，也是未來發(fā)展的基石。面臨日益嚴峻的礦產(chǎn)資源管理形勢，市國土資源局將秉承礦產(chǎn)資源利用的新資源觀，在保護、利用和管理礦產(chǎn)資源按照科學(xué)發(fā)展觀要求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅為全市的經(jīng)濟發(fā)展增加后續(xù)力，同時也為淄博百姓創(chuàng)造一個更加安全穩(wěn)定的良好生活環(huán)境。