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 　　政府的兩難
　　科金波往北是阿塔卡瑪沙漠，單調的黃色令人窒息，一路上除了零星的“龍門客棧”，幾乎看不到人煙。北行約500公里，著名的礦業(yè)城市科皮亞波如綠洲般呈現(xiàn)在眼前，這座1822年在大地震中毀滅的城市，因為發(fā)現(xiàn)了銅礦而再次重建。2010年舉世矚目的智利礦難垮塌事故就發(fā)生在這座城市的圣何塞銅礦。
　　科皮亞波，說是中型城市，更像是個大型縣城，銅礦開采所帶來的財富并沒有直接反應在城市的現(xiàn)代化上。相反，銅礦區(qū)的高物價卻讓這里的普通人不堪重負，這也反應了智利政府正在反思的一個問題：與國有銅礦相比，私營或外資銅礦在拉動當?shù)鼐蜆I(yè)和反哺地方經(jīng)濟方面的輻射作用明顯不足。
　　智利丘基卡馬塔、埃爾特尼恩特等五大銅礦均由智利國營銅業(yè)公司經(jīng)營，依據(jù)銅礦國有化法律，每年需向財政部上繳一定比例盈利，用于礦區(qū)再投資和反哺當?shù)亟?jīng)濟。但是科皮亞波絕大多數(shù)是私營中小銅礦，并不受此約束。近年國際市場銅價飆漲，礦區(qū)雇工人數(shù)和工資并沒有增長，私有和外資銅礦的利潤也隨著銅精礦流向了國外，當?shù)孛癖妼Υ祟H有怨言。
　　其實，政府對于發(fā)展小型銅礦也是兩難。大型銅礦受開采周期影響，礦石品位逐漸下降，銅產(chǎn)量也隨之減少，但是鑒于開采的經(jīng)濟性，大型企業(yè)又不愿介入中小型銅礦開發(fā)。為保持對經(jīng)濟的持續(xù)供血，政府開始放開小型銅礦開采許可，智利國家礦業(yè)公司也愿意從小礦主手中收購成色不同的礦石用于冶煉。2010年圣何塞銅礦發(fā)生垮塌事故，其實暴露了量增背后的安全隱患。
　　智利阿塔卡瑪省一名政府官員對《環(huán)球》雜志記者說，智利北部沙漠中的銅礦90%是小型礦井，另外還有很多在監(jiān)管之外的非法開采活動，這些小礦多采用手工勞動，經(jīng)營方式有一家一戶進行開采，也有五六個人組織起來合作開采。雖然政府對礦井安全有嚴格規(guī)定，但在執(zhí)法上捉襟見肘，未來如不采取有效措施，安全事故還會發(fā)生。

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