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　　3.國外礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的主要經(jīng)驗(yàn)
　　3.1通過立法支持對礦產(chǎn)資源的開發(fā)和合理利用
　　美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家為加強(qiáng)礦產(chǎn)綜合利用工作，都已結(jié)合本國的具體情況制定了一些規(guī)章制度。很多國家依據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則、循環(huán)利用原則、無害于環(huán)境的原則等原則相繼制訂了有關(guān)促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用的相關(guān)法律、法規(guī)和條例。如美國1965年制訂了《固體廢棄物處置法》，后經(jīng)修訂，改為《資源保護(hù)與回收法》。實(shí)質(zhì)上，英國、法國、德國等其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家也制定了類似的法律法規(guī)。如，英國提出了《向浪費(fèi)開戰(zhàn)綠皮書》；法國1975年制訂了《關(guān)于廢棄物清除與有用物資回收法》；德國1976年國會通過了新的《廢棄物管理法》，并于1986年制訂了《廢棄物排放法》，1994年公布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)/廢棄物法》。
　　為增強(qiáng)這些法律法規(guī)可實(shí)施性，還以子法的形式出現(xiàn)具體的規(guī)則和細(xì)則，并依據(jù)這些法律法規(guī)建立了許可證制度、環(huán)境影響評價制度、排放廢棄物收稅、費(fèi)制度、資源的回收利用制度、抵押金制度、罰款制度等法律制度。這些法律制度的制定對落實(shí)礦產(chǎn)資源綜合利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策提供了重要保障。同時還制定了許多其他優(yōu)惠政策，如低息貸款、減免稅等。另外，各國還通過制訂各種經(jīng)濟(jì)政策推動再生資源的綜合利用。
　　為確保國家經(jīng)濟(jì)安全的資源供應(yīng)，有些發(fā)達(dá)國家提供資金建立專門機(jī)構(gòu)支持礦業(yè)投資和開發(fā)研究。如法國的地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查局（BRGM）和日本的金屬礦業(yè)事業(yè)團(tuán)。為吸取“先污染，后治理”的教訓(xùn)，發(fā)達(dá)國家形成了一套較完備的礦山環(huán)境管理和政策法規(guī)體系，礦山企業(yè)自覺進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。
　　3.2 以技術(shù)為先導(dǎo)，提高資源綜合利用水平
　　發(fā)達(dá)國家礦業(yè)發(fā)展趨向于管理集約化、科學(xué)化；發(fā)展礦產(chǎn)資源的高效、低成本、少污染的選冶加工短流程提取技術(shù)；低耗高效礦山裝備的大型化、系列化；力求采、選、冶設(shè)備自動化和智能化，不斷提高資源綜合利用水平。如在露天采礦工藝方面，廣泛采用陡幫開采、高臺階開采、間斷-連續(xù)運(yùn)輸工藝或陡坡鐵路-公路聯(lián)合運(yùn)輸工藝等集成化技術(shù)，以達(dá)到大規(guī)模、高效率和低成本的目的，露天礦的生產(chǎn)規(guī)模一般在1000萬噸/年以上。地下采礦基本上實(shí)現(xiàn)了集中強(qiáng)化開采和規(guī)?；?jīng)營，以鏟運(yùn)機(jī)為核心的無軌采礦設(shè)備及工藝、連續(xù)出礦設(shè)備及工藝成為當(dāng)今采礦技術(shù)發(fā)展的主流，基本上實(shí)現(xiàn)了設(shè)備的大型化、液壓化，促進(jìn)采礦工藝與技術(shù)向高階段、大采場和高效率方向發(fā)展。發(fā)達(dá)國家選礦技術(shù)發(fā)展致力于攻克加工利用中低品位礦石和難選冶礦石的工藝技術(shù)及設(shè)備研制的難關(guān)。近年來，用于處理低品位難選冶礦石的堆浸技術(shù)發(fā)展迅速，銅、金、鈾等金屬的地下溶浸和就地浸出亦已實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，生物浸出技術(shù)已成為極具前景的清潔生產(chǎn)工藝，資源得到合理開發(fā)和綜合利用。
　　3.3 加強(qiáng)尾礦調(diào)查評價和開發(fā)利用
　　隨著礦產(chǎn)開采品位的降低．過去在選礦時丟棄的尾礦，已經(jīng)被作為低品位的礦產(chǎn)或“二次資源”在許多國家得到開發(fā)利用。世界各國礦業(yè)開發(fā)所產(chǎn)生的尾礦每年達(dá)50億噸以上，隨著礦業(yè)開發(fā)規(guī)模增大和入選礦石品位的降低，這個數(shù)字還將逐年增大。至于累計(jì)堆存的尾礦數(shù)量則更加巨大，僅就有色金屬礦山尾礦而言，美國約90億噸，前蘇聯(lián)約50億噸，我國約20億噸。數(shù)量如此巨大的尾礦，不僅其存放占用大量土地，并造成礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且對環(huán)境的污染和破壞也越來越嚴(yán)重。因此，尾礦的合理、充分開發(fā)利用已引起世界許多國家的極大注意。國外將尾礦作為“二次資源”進(jìn)行勘查評價，查明其化學(xué)成分、礦物成分、有用組份含量及賦存狀態(tài)以及其儲量等。同時大力開展選冶新工藝、新設(shè)備研究，從尾礦中分選和回收有用組分，建立一批二次選礦廠。如烏茲別克斯坦阿爾馬雷克斑巖銅礦區(qū)從尾礦回收金屬，美國-鋁礦從合鎢（WO3=0.03％）的選鉬尾礦回收鎢，使這一鋁礦成為美國第二大鎢礦。
　　3.4 以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的形式對礦產(chǎn)資源綜合利用提供技術(shù)支持
　　美國、俄羅斯、澳大利亞和加拿大等礦業(yè)大國都十分重視礦產(chǎn)資源綜合利用規(guī)范化管理，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的形式來對相關(guān)政策作技術(shù)支持?？傮w來看，礦業(yè)發(fā)達(dá)國家在礦產(chǎn)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面相對比較完備，標(biāo)準(zhǔn)制修訂都由非贏利的專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，主要體現(xiàn)其公益性和科學(xué)性。同時，這些國家礦產(chǎn)資源綜合利用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)具有較好的可操作性。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對于礦產(chǎn)開發(fā)利用中的相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行了較為詳細(xì)的定義和規(guī)定，包括名詞術(shù)語和行為過程都有涉及，使得相關(guān)的資源法案執(zhí)行起來就有很強(qiáng)的可操作性。此外，礦業(yè)發(fā)達(dá)國家資源利用類標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)具有可持續(xù)發(fā)展的特征。礦業(yè)發(fā)達(dá)國家資源利用類標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)在內(nèi)容上體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色礦冶、科學(xué)高效利用的基本思想，具有可持續(xù)發(fā)展的特征。
　　

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