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       博弈藍(lán)色新規(guī)章

      北京時(shí)間7月16日，“蛟龍”號(hào)回國(guó)。此時(shí)，在遙遠(yuǎn)的牙買(mǎi)加，ISA第18屆大會(huì)已進(jìn)入第二天。在這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)10天的會(huì)議里，一項(xiàng)勘探規(guī)章草案將被再次討論。

      該規(guī)章針對(duì)的是富鈷結(jié)殼。草案原來(lái)要求申請(qǐng)面積不得超出一個(gè)邊長(zhǎng)550公里的正方形區(qū)塊。但中方組織專家研究后認(rèn)為：富鈷結(jié)殼儲(chǔ)存在海山上，而海山呈鏈狀分布，因此選用長(zhǎng)方形區(qū)域更合理，建議將其修改為一個(gè)最長(zhǎng)邊長(zhǎng)不超過(guò)1000公里、總面積不超過(guò)30萬(wàn)平方公里的長(zhǎng)方形區(qū)塊。

      除礦區(qū)劃分規(guī)則外，資源計(jì)算模型是另一爭(zhēng)議所在。在討論多金屬硫化物勘探規(guī)章時(shí)，我國(guó)專家認(rèn)為，ISA采用的模型存在兩個(gè)主要問(wèn)題：一是在計(jì)算勘探區(qū)面積時(shí)僅考慮了“回采率”一個(gè)系數(shù)；二是回采率的系數(shù)定得過(guò)高。其直接后果就是，根據(jù)該模型計(jì)算出來(lái)的礦區(qū)面積太小，不夠用。

      中方研究后提出了新的計(jì)算模型。除回采率系數(shù)外，該模型還采用了品位、厚度和地形等國(guó)際采礦界通行的系數(shù)，同時(shí)參照了陸地采礦作業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)該模型計(jì)算，勘探區(qū)和開(kāi)采區(qū)面積應(yīng)分別擴(kuò)大，方可滿足商業(yè)開(kāi)采的需要。

       日益嚴(yán)苛的環(huán)保要求是深海采礦面臨的一大挑戰(zhàn)。不過(guò)，采礦業(yè)對(duì)此持一種樂(lè)觀態(tài)度。“深海采礦會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染，但其污染及控制難度并不一定比陸地采礦和海洋采油更高。”劉少軍認(rèn)為。而在李廷棟看來(lái)，“總有一天人類將實(shí)現(xiàn)在低污染甚至不污染狀態(tài)下進(jìn)行深海開(kāi)采”。

       在這場(chǎng)有關(guān)深海規(guī)章的博弈中，技術(shù)能力扮演了重要角色，但并不是全部。據(jù)了解，ISA已在就多金屬結(jié)核礦的商業(yè)開(kāi)采問(wèn)題進(jìn)行研究。一旦環(huán)境影響評(píng)估和控制方案確定，將為首部國(guó)際海底礦產(chǎn)商業(yè)開(kāi)采規(guī)章的出臺(tái)掃清障礙。這將極大加速深海采礦時(shí)代的到來(lái)。

       近年來(lái)，在中國(guó)大洋協(xié)會(huì)推動(dòng)下，我國(guó)加大了對(duì)有關(guān)規(guī)則的研究力度。中南大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)左高山認(rèn)為：“深海礦產(chǎn)是全人類共有的資源，在應(yīng)對(duì)上，我國(guó)必須高度重視這一基本原則。”

       左高山正在與劉少軍合作，組織專家從環(huán)境倫理、國(guó)際法律、海洋戰(zhàn)略、深海采礦規(guī)章、國(guó)際關(guān)系等角度對(duì)深海采礦問(wèn)題開(kāi)展跨學(xué)科研究。他們準(zhǔn)備出版一本《國(guó)際海域開(kāi)發(fā)利用與事務(wù)管理》的普及性讀物，并為國(guó)際商業(yè)采礦規(guī)章、國(guó)內(nèi)法制訂以及環(huán)境應(yīng)對(duì)策略提供建議。

      “我們希望這項(xiàng)工作為國(guó)際規(guī)章的出臺(tái)和我國(guó)的應(yīng)對(duì)提前作些積累。”劉少軍表示，這項(xiàng)日程正變得越來(lái)越緊迫。據(jù)報(bào)道，加拿大的鸚鵡螺礦業(yè)已與島國(guó)巴布亞新幾內(nèi)亞簽署雙邊協(xié)議，計(jì)劃明年啟動(dòng)在該國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海底開(kāi)采多金屬硫化物的計(jì)劃。而中國(guó)五礦下屬的安徽銅陵礦業(yè)最近已與鸚鵡螺簽下合同，打算從明年第四季度開(kāi)始從這家公司進(jìn)口他們從深海采上來(lái)的銅。

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