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　　各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的一項基本國策。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發(fā)〔2011〕49號）精神，進一步加快建設(shè)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相適應(yīng)的完整的先進的回收、運輸、處理、利用廢舊商品回收體系，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
　　一、發(fā)展目標和工作重點
　?。ㄒ唬┌l(fā)展目標。到2015年全省初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進、分揀處理良好、管理規(guī)范的現(xiàn)代廢舊商品回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達到70%。力爭5個以上城市開展全國再生資源回收體系建設(shè)試點，10個以上城市開展省級再生資源回收體系建設(shè)試點。培育20個以上主營業(yè)務(wù)突出、年交易額上億元的廢舊商品回收龍頭企業(yè)，10個年交易額上10億元的廢舊商品回收市場。
　　（二）工作重點。
　　1.合理規(guī)劃布局。各地要科學(xué)編制“十二五”廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃，在編制和調(diào)整城市規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃時充分考慮廢舊商品回收體系建設(shè)的需要，合理布局回收網(wǎng)點、分揀中心、區(qū)域性回收基地、交易市場。尤其是已納入國家級再生資源回收體系建設(shè)和國家級區(qū)域性大型再生資源回收利用基地建設(shè)的城市，要在現(xiàn)有建設(shè)格局基礎(chǔ)上結(jié)合實際進一步優(yōu)化規(guī)劃布局。推動一批現(xiàn)代化、規(guī)范化的二手設(shè)備市場建設(shè)。
　　2.培育龍頭企業(yè)。各地要加大政策引導(dǎo)和支持力度，鼓勵廢舊商品回收企業(yè)聯(lián)合、重組，招大引強、發(fā)展壯大，培育一批具有一定規(guī)模、經(jīng)濟效益好、研發(fā)能力強、技術(shù)裝備先進的大型廢舊商品回收企業(yè)發(fā)揮示范和帶動效應(yīng)，提高廢舊商品回收企業(yè)的組織化和規(guī)模化程度。研究制定廢舊商品回收龍頭企業(yè)培育辦法，建立重點聯(lián)系企業(yè)制度，加強對企業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題，促進企業(yè)做強做大。
　　3.開展試點工作。“十二五”期間按照先試點、再推廣，先局部、再全局，先重點、再梯度的原則在全省推廣成都市開展全國再生資源回收體系建設(shè)試點工作的經(jīng)驗，重點推動國家級再生資源回收體系建設(shè)在內(nèi)江市的試點工作。力爭每年將1—2個地級城市納入國家廢舊商品回收體系建設(shè)試點，同時選擇3—5個地級城市或條件成熟的縣級城市開展省級廢舊商品回收體系梯度建設(shè)試點，以完善基層回收網(wǎng)絡(luò)、加強回收市場建設(shè)和培育龍頭企業(yè)。通過試點樹立一批先進典型市（州），為加快全省廢舊商品回收體系建設(shè)提供示范。
　　4.提高交易市場集散能力。加強統(tǒng)一規(guī)劃和政策引導(dǎo)，加大資源整合力度，鼓勵社會各方以改造、規(guī)范、提升現(xiàn)有回收市場為主、新建為輔，投資建設(shè)廢舊商品回收市場，在全省范圍內(nèi)形成有效的回收市場體系。力爭“十二五”期間，在統(tǒng)一規(guī)劃前提下，在全省部分區(qū)域性中心城市建成運作規(guī)范，具有儲存、集散、交易、分揀、初級加工、信息發(fā)布等功能的大型區(qū)域性或?qū)I(yè)性廢舊商品回收交易市場。
　　5.提升分揀中心分揀水平?？茖W(xué)布局分揀中心建設(shè)，加快廢舊商品分揀處理技術(shù)的升級改造，鼓勵采用現(xiàn)代化的設(shè)備提升分揀處理水平和能力，實現(xiàn)精細化分揀處理。條件成熟的市（州）要在有效銜接國家和省級“城市礦山”示范基地的基礎(chǔ)上建設(shè)分揀聚集區(qū)。通過配套建設(shè)物流、信息、技術(shù)、環(huán)保設(shè)施等公共服務(wù)平臺，吸引企業(yè)集群式發(fā)展，促進大企業(yè)和中小企業(yè)合作，形成企業(yè)間分工協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

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