印尼“限礦令”發(fā)酵 中方投資隱現(xiàn)被驅(qū)逐風(fēng)險(xiǎn)
2012年08月02日 9:1 12478次瀏覽 來源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 分類： 重點(diǎn)新聞 作者： 余謙梁 閆磊
政策藏排外意圖 隱現(xiàn)央地博弈
除了礦業(yè)投資者，這一政策對礦區(qū)附近的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自印尼5月6日禁止原礦出口以來，眾多中小礦業(yè)公司停止開采活動，直接導(dǎo)致全國47萬名礦工失業(yè)。印尼很多地區(qū)的地方收入主要靠礦產(chǎn)開采，在當(dāng)?shù)氐V業(yè)公司關(guān)閉生產(chǎn)后，一些地方政府的收入將陷入困境。
據(jù)中國廣壽集團(tuán)印尼分公司張輝總經(jīng)理介紹，這個政策的出臺與印尼中央和地方的權(quán)力博弈有關(guān)，一直以來礦權(quán)的審批權(quán)掌握在地方縣長手里，中央想從地方手中將礦權(quán)的審批權(quán)拿過來，這次中央政府根本沒有和地方打招呼，印尼能源和礦產(chǎn)資源部的這一新條例將徹底架空地方政府，一方面斷了地方政府的財(cái)路，另一方面剝奪了地方政府的權(quán)力，將會導(dǎo)致中央和地方的關(guān)系趨緊。另外印尼全國除了東爪哇電力稍有盈余外，印尼全國電力嚴(yán)重短缺，印尼能源和礦產(chǎn)資源部在出臺政策前根本沒有和國家電力部門商量。
中國福建泛華礦業(yè)股份有限公司今年1月與印尼塞蘭·博勒卡薩公司簽署協(xié)議，將在印尼東部馬魯古省的塞蘭島投資興建鎳鐵合金項(xiàng)目，據(jù)印尼馬魯古省電力公司的數(shù)據(jù)顯示，整個賽蘭島只配備15處柴油發(fā)電機(jī)組，居民用電高峰期仍有缺口，因此福建泛華礦業(yè)必須自己解決冶金廠的電力供給問題。
來自中國的選礦專家李業(yè)輝說，印尼的鎳礦和鋁礦資源90%以上以原礦形式出口，極少做深加工，成為全球最上游原料供應(yīng)基地，政府急切想改變這一現(xiàn)狀。而且印尼政府一直對來自美國等國際大型礦業(yè)巨頭公司控制其主要礦區(qū)而耿耿于懷，但是由于這些公司幾十年前已與印尼政府簽訂了“工作合同”(contracts of work)，政府無法立即收回它們擁有的礦權(quán)，只能通過出臺新的政策迫使他們將一部分利潤讓給政府。
從長遠(yuǎn)來看，限制乃至停止原礦的出口是印尼必然的選擇，也得到印尼人民的支持。對于這一出口限制政策，印尼政府勢在必行，沒有松口的跡象。除了礦產(chǎn)品，印尼正計(jì)劃控制其煤炭的出口量，并考慮開始征收煤炭出口稅。
責(zé)任編輯：安子
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