老司机在线精品视频网站

　　為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)全國(guó)及湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和長(zhǎng)沙市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，加強(qiáng)和改善對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的宏觀調(diào)控，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進(jìn)礦業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，依據(jù)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年）》、《長(zhǎng)沙市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及市內(nèi)相關(guān)行業(yè)和部門(mén)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合長(zhǎng)沙市實(shí)際，特制定《長(zhǎng)沙市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。
　　《規(guī)劃》是湖南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的重要組成部份，是指導(dǎo)長(zhǎng)沙市礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的規(guī)范性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)，是加強(qiáng)長(zhǎng)沙市礦產(chǎn)資源管理和宏觀調(diào)控的基本手段，是制定長(zhǎng)沙市礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和縣（市）級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的依據(jù)。
　　《規(guī)劃》以2007年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃目標(biāo)年為2015年，展望到2020年。
　　《規(guī)劃》適用范圍為長(zhǎng)沙市所轄行政區(qū)域。
　　一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)
　　長(zhǎng)沙市是湖南的省會(huì)，位于湖南省中東部地區(qū)，東西長(zhǎng)向233公里，南北寬90公里，東經(jīng)111°53′—114°15′，北緯27°51′—28°40′，轄長(zhǎng)沙縣、望城縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣四縣（市）及芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)及雨花區(qū)五區(qū)，總面積11819平方公里，截止2007年底，全市總?cè)丝?37.35萬(wàn)人，其中市區(qū)人口218.75萬(wàn)人。2007年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）2190.25億元，比上年增長(zhǎng)16.0%，人均GDP達(dá)到34365元（按常住人口計(jì)算），三次產(chǎn)業(yè)比為6.3∶45.0∶48.7。全年地方財(cái)政收入262.52億元，比上年增長(zhǎng)48.3%。。
　　礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中比例不大，但以采選和礦產(chǎn)品加工為主的礦業(yè)工業(yè)體系已初步形成。以礦產(chǎn)品為加工對(duì)象的化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)，以金屬產(chǎn)品為加工對(duì)象的壓延、制品業(yè)已成為重要產(chǎn)業(yè)，2007年采選業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1.18%；建材類(lèi)礦產(chǎn)品在交通、城建、水利等基礎(chǔ)設(shè)施中發(fā)揮了重大基礎(chǔ)作用，作為省會(huì)城市，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加速，它將繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　?。ǘ┑V產(chǎn)資源概況
　　長(zhǎng)沙市東部位于是我國(guó)重要銅多金屬的成礦帶上；全境非金屬礦產(chǎn)資源豐富，品種比較齊全，可稱(chēng)之為“非金屬礦之鄉(xiāng)”。截止2007年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)61種，探明有儲(chǔ)量的礦種41種,在國(guó)家確定的45種主要礦產(chǎn)中有23種，列入15種支柱性重要礦產(chǎn)中有10種。共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦床（點(diǎn)）292處，其中規(guī)模大型礦床7處，中型礦床27處，小型礦床94處，礦點(diǎn)165處。銅礦、硫鐵礦資源儲(chǔ)量居全省之首，磷礦、銀礦、耐火粘土、重晶石、水泥用灰?guī)r、高嶺土六種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全省前2-5位，另有9種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全省6-10位。
　　長(zhǎng)沙市礦產(chǎn)資源總體特征是以非金屬礦產(chǎn)為主，金屬礦產(chǎn)地規(guī)模多為中小型；礦產(chǎn)種類(lèi)較為單一，在非金屬礦產(chǎn)中除磷、硫等少數(shù)礦種用于化工外，多數(shù)礦種用于建筑材料或冶金輔助材料；礦產(chǎn)分布相對(duì)集中，區(qū)域性特征明顯。
　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
　　1、調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查現(xiàn)狀
　?。?）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)狀
　　全市已完成1∶20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)普查、區(qū)域化探、13個(gè)圖幅的1∶20萬(wàn)地面重力調(diào)查。1∶50萬(wàn)區(qū)域重力測(cè)量和航空磁測(cè)工作。完成了長(zhǎng)沙市屬五區(qū)、長(zhǎng)沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣的區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查，長(zhǎng)沙市屬五區(qū)的1∶2.5萬(wàn)—1∶5萬(wàn)水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)綜合勘查。完成了全市轄區(qū)范圍內(nèi)涉及的26個(gè)圖幅的1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查。在重要成礦區(qū)帶內(nèi)（永安、古港、永和三個(gè)圖幅）開(kāi)展了1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和1∶5萬(wàn)區(qū)域化探工作。
　　1∶25萬(wàn)洞庭湖區(qū)生態(tài)地質(zhì)化學(xué)調(diào)查覆蓋芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)、長(zhǎng)沙縣、望城縣和寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)市部分地區(qū)。
　　基本完成全市各縣（區(qū)）包括礦山地質(zhì)災(zāi)害在內(nèi)的縣（區(qū)）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，提出了治理方案并著手開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。2007年啟動(dòng)了1∶25萬(wàn)長(zhǎng)沙市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)。
　?。?）礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀
　　截止2007年底，已探明41種礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量，列入礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表的有24種。礦產(chǎn)地292處，探明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地101處，其中列入礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表的礦產(chǎn)地有69處。礦產(chǎn)勘查程度以鐵、銅、磷、水泥用灰?guī)r、海泡石最高。仍有許多礦產(chǎn)地需提高勘查工作程度，有許多有潛力的礦點(diǎn)（礦化點(diǎn)）需開(kāi)展地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià)工作。
　　截止2007年底，已設(shè)探礦權(quán)39個(gè)，區(qū)內(nèi)主要的成礦遠(yuǎn)景區(qū)基本上被探礦權(quán)覆蓋，大部分集中在已知礦山的周邊或有前期地質(zhì)工作基礎(chǔ)的地區(qū)，勘查程度多為普查。
　　2．礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
　　截止2007年底，全市已開(kāi)發(fā)利用礦種27種。各類(lèi)采礦企業(yè)679個(gè)，按規(guī)模分：大型礦山6個(gè)、中型礦山9個(gè)、小型礦山280個(gè)；按經(jīng)濟(jì)類(lèi)型分：國(guó)有礦山16家，集體礦山131家，股份制公司及股份合作制礦山39家，聯(lián)營(yíng)制礦山3家，私營(yíng)制礦山393家，其他礦山97家。年產(chǎn)礦石總量2348.22萬(wàn)噸，礦業(yè)總產(chǎn)值為9.18億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）2154.64億元的0.42%，礦業(yè)從業(yè)人數(shù)3.50萬(wàn)人。
　　開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)以煤礦、錳礦、銅、鉛、鋅、金礦、磷礦、水泥用灰?guī)r及地?zé)釣橹?，其次為建筑石料用灰?guī)r和海泡石。建立了一批各具特色的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地。
　　3、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)現(xiàn)狀
　　2007年底，礦山廢水年排放量14309.9萬(wàn)立方米，年循環(huán)利用量323萬(wàn)立方米，綜合利用率為2.26%。全年廢渣排放量98.46萬(wàn)噸，年綜合利用量達(dá)到28.03萬(wàn)噸。
　　全市礦山占用破壞土地面積達(dá)到19.53平方公里，恢復(fù)治理面積為3.12平方公里，其中占用破壞耕地面積3.11平方公里，恢復(fù)種植0.478平方公里。
　　全市發(fā)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害及其它災(zāi)害主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面巖溶塌陷、采空區(qū)地面塌陷等，共計(jì)403處。完成了寧鄉(xiāng)花明樓劉少奇故居滑坡、望城縣白箬鋪鎮(zhèn)滑坡等重大地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理工程，并對(duì)重要礦山進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，取得了良好的防治效果。
　?。ㄋ模┑V產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題
　?。?）礦產(chǎn)資源勘查工作程度不均衡且總體偏低，一些礦產(chǎn)資源家底不清，非金屬礦產(chǎn)，特別是玻陶原料、飾面石材、高嶺土、輝綠巖及部分潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查程度低。除煤炭、鐵和金外，多數(shù)礦產(chǎn)資源新增儲(chǔ)量不足，或保有儲(chǔ)量下降，不能滿(mǎn)足礦山生產(chǎn)發(fā)展的需求。
　?。?）低品位難選冶錳礦，銅鉛鋅、低品位難選磷礦及高嶺土的選冶分離技術(shù)尚未突破，嚴(yán)重影響黑色、有色及磷化工等礦業(yè)的快速發(fā)展。
　?。?）礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大部份礦山開(kāi)采規(guī)模小而分散，集聚效益低，集約化程度差，礦產(chǎn)資源利用方式粗放。不同程度存在科技含量低，采選回收率低，綜合利用差的情況；存在私挖濫采、采富棄貧、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。
　?。?）礦產(chǎn)品深加工程度低，初級(jí)產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，致使資源優(yōu)勢(shì)未完全轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
　?。?）歷史遺留的礦山環(huán)境問(wèn)題點(diǎn)多面廣，治理工程量大，礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金投入不足，礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作進(jìn)展較慢。
　?。?）礦產(chǎn)資源管理存在薄弱環(huán)節(jié)。礦業(yè)法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，管理體制不夠健全，宏觀調(diào)控和監(jiān)督力度較弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體民營(yíng)礦山的“三廢”考核尚未開(kāi)展。礦山開(kāi)采統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在失實(shí)現(xiàn)象，影響政府宏觀調(diào)控。
　?。ㄎ澹┦纵喌V產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)
　　自2001年長(zhǎng)沙市編制和實(shí)施了第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，歷經(jīng)5年，全市在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和礦山生態(tài)環(huán)境治理等方面取得了較大的成績(jī)，為“十一五”礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　礦業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。首輪規(guī)劃基期礦業(yè)產(chǎn)值為6.83億元，2005年已實(shí)現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值9.53億元，較基期增長(zhǎng)了40%；2007年實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值9.18億元。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。
　　礦產(chǎn)資源勘查工作得到加強(qiáng)。積極配合國(guó)家完成了國(guó)土資源大調(diào)查在長(zhǎng)沙市的工作任務(wù)；加大了老礦山深部及邊緣區(qū)域的勘查投資，規(guī)劃期內(nèi)新增勘查項(xiàng)目16個(gè)，以掛牌、拍賣(mài)方式出讓探礦權(quán)20宗，出讓總價(jià)款6971.72萬(wàn)元，部分礦種有不同程度的儲(chǔ)量增加，其中錳礦、鉛礦、銀礦、硫鐵礦、磷礦、水泥用灰?guī)r分別新增資源儲(chǔ)量57.20萬(wàn)噸、64噸、39噸、101.4萬(wàn)噸、150.61萬(wàn)噸、17409.81萬(wàn)噸。
　　礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需加大。長(zhǎng)沙市各礦種年產(chǎn)礦石量都未達(dá)到規(guī)劃控制數(shù)，到2007年，全市共有礦產(chǎn)企業(yè)679個(gè)，遠(yuǎn)超于規(guī)劃目標(biāo)，因此未來(lái)5-10年內(nèi)，是解決長(zhǎng)沙市礦山企業(yè)大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)的問(wèn)題，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源整合和集約開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵時(shí)期。
　　礦產(chǎn)資源利用效率有所提高。按照規(guī)劃提出的政策要求，資源綜合利用技術(shù)水平有了進(jìn)一步的提高。長(zhǎng)沙市有色金屬礦產(chǎn)綜合回收率達(dá)85%。尾礦及廢棄礦的綜合利用率也逐步提高。
　　礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理初步改善。長(zhǎng)沙市首輪規(guī)劃期內(nèi)對(duì)新建礦山和延續(xù)辦證礦山均開(kāi)展了礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，生產(chǎn)礦山全部實(shí)行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度，建立了礦山地質(zhì)環(huán)境信息庫(kù)，在規(guī)劃期內(nèi)開(kāi)展了多個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。但規(guī)劃實(shí)施期間礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理與規(guī)劃指標(biāo)要求還有很大差距，均未完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
　　礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)基本建成，礦業(yè)投資來(lái)源多元化。市場(chǎng)配制資源的機(jī)制逐步建立起來(lái)。截止2007年底，全市有多家礦山企業(yè)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源是通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)議出讓方式取得的。其中瀏陽(yáng)市社港潭玲銅多金屬礦探礦權(quán)以6200萬(wàn)元的價(jià)格成交，創(chuàng)造了全省單宗探礦權(quán)招拍掛出讓成交價(jià)新紀(jì)錄。
　?。┑V產(chǎn)資源市場(chǎng)供需形勢(shì)和保證程度
　　長(zhǎng)沙市作為省會(huì)城市，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加速，綜合交通體系布局的實(shí)施，必須要有足夠的礦產(chǎn)資源作支撐和保障。
　　規(guī)劃期內(nèi)，全市石油、煤炭、鐵礦石、錳礦石等礦產(chǎn)總體上供不應(yīng)求，缺口明顯（專(zhuān)欄一）。
　　專(zhuān)欄一  長(zhǎng)沙市主要礦產(chǎn)供需情況一覽表
　　

　　規(guī)劃期內(nèi)，除硫鐵礦、磷礦可自給有余外，煤炭等能源礦產(chǎn)、鐵錳黑色金屬礦產(chǎn)和鎢、鉛鋅等大部分有色金屬均供不應(yīng)求，建材和其它非金屬礦產(chǎn)則基本可產(chǎn)需平衡。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)礦產(chǎn)資源工作，根據(jù)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力和生態(tài)環(huán)境的承載能力，開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的總量調(diào)控和優(yōu)化配置，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平和行政管理水平，改善礦山生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，統(tǒng)籌兼顧礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益，推動(dòng)長(zhǎng)沙市礦業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)將長(zhǎng)沙建成湖南省乃至中南地區(qū)重要的礦產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易基地，提供礦產(chǎn)資源支撐。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　1．礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要及其資源分布特點(diǎn)，因地制宜，發(fā)展與資源稟賦、區(qū)位條件、區(qū)域發(fā)展要求適應(yīng)的礦業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮礦業(yè)的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，構(gòu)筑與省市產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　2．堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)與有效保護(hù)的統(tǒng)一。合理確定主要礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量，調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃區(qū)，指導(dǎo)探礦、采礦權(quán)的合理設(shè)置，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，轉(zhuǎn)變資源利用方式，防止浪費(fèi)和破壞資源，推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。
　　3．堅(jiān)持宏觀調(diào)控與市場(chǎng)配制相結(jié)合。強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和社會(huì)服務(wù)功能，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)益；大力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，將市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　4．統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與礦山環(huán)境保護(hù)。優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、環(huán)境影響程度低的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，提高勘查開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平，推進(jìn)礦山環(huán)境綜合治理，遏制以資源擴(kuò)張和犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放開(kāi)發(fā)，確保生態(tài)安全。
　　5．堅(jiān)持科技興礦。應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法提高本地區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)研究程度，加大礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查和開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)創(chuàng)新力度；采用新工藝，研究新方法，不斷提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率和礦山環(huán)境保護(hù)與治理水平，降低礦業(yè)開(kāi)發(fā)引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)
　　1．總體目標(biāo)
　　構(gòu)筑與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，全面提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，提高礦產(chǎn)資源的可供性與可靠性；實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用合理布局、有序開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)采、集約經(jīng)營(yíng)和節(jié)約利用，使礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用；加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，改善礦山生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)；全面提升礦政管理能力，進(jìn)一步完善政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的管理體制，形成良好的礦業(yè)發(fā)展環(huán)境。
　　2．礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查目標(biāo)
　　加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查，配合完成中央、省財(cái)政在長(zhǎng)沙轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作和大中型礦山接替資源戰(zhàn)略勘查項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)(帶)和錳、金、銅、鉛、鋅、煤、高嶺土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，使重要礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量有進(jìn)一步增長(zhǎng)，新查明一批可供規(guī)模開(kāi)采的礦產(chǎn)地。
　　合理安排礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)區(qū)內(nèi)的鐵、銅、鉛、鋅、金、銻、水泥用石灰?guī)r、地?zé)岬鹊V產(chǎn)進(jìn)行勘查，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地3-7處，新增主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分別為：原煤7000萬(wàn)噸，鐵礦200萬(wàn)噸，錳礦100萬(wàn)噸，鉛鋅（金屬量）40萬(wàn)噸，銅（金屬量）20萬(wàn)噸，金（金屬量）30噸，磷800萬(wàn)噸。
　　3、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)
　　健全礦產(chǎn)資源調(diào)控體系，通過(guò)總量控制，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)，提高節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源水平，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)重要的礦產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易基地。
　　礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。有效調(diào)控重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開(kāi)采總量，在穩(wěn)定和提高資源可供性的基礎(chǔ)上，平穩(wěn)增加重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采量。以建材為主的非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地進(jìn)一步壯大，地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈逐步向廣度和深度發(fā)展。到2015年固體礦產(chǎn)開(kāi)采總量控制為3600萬(wàn)噸，
　　礦產(chǎn)資源利用和保護(hù)水平明顯提高。強(qiáng)化采礦權(quán)設(shè)置的布局和結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，加快建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局不斷優(yōu)化，礦業(yè)集中度有序提升，形成一批自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大中型優(yōu)勢(shì)礦山企業(yè)，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平明顯提高。到2010年和2015年，全市采礦權(quán)設(shè)置數(shù)分別為462個(gè)和392個(gè)，大中型礦山比例分別達(dá)到約4%和6%以上，礦山“三率”和礦產(chǎn)資源綜合利用率考核指標(biāo)體系進(jìn)一步完善，重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率平均提高2-5%，選礦回收率平均提高3-5%，共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平有較大提高（專(zhuān)欄二）。
　　專(zhuān)欄二   礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用主要指標(biāo)
　　

 

專(zhuān)欄二   礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用主要指標(biāo)
指標(biāo)			2010年	2015年	屬性
年底采礦權(quán)設(shè)置數(shù)（個(gè)）			462	392
重要礦種年開(kāi)采總量	原煤（萬(wàn)噸）		300	320	預(yù)期性
	錳（礦石萬(wàn)噸）		6	10
	鐵（礦石萬(wàn)噸）		4	10
	銅（礦石萬(wàn)噸）		16	20
	金（礦石萬(wàn)噸）		3	20
	磷（礦石萬(wàn)噸）		80	100
礦產(chǎn)資源開(kāi)采 規(guī)模結(jié)構(gòu)	大中型礦山比例（%）		4	6	預(yù)期性
礦產(chǎn)資源節(jié)約與 綜合利用	開(kāi)采回采率	錳	78	80	約束性
	選礦回收率		12	15
	開(kāi)采回采率	銅	83	85
	選礦回收率		42	45
	開(kāi)采回采率	硫鐵礦	75	80
	選礦回收率		87	90

 

　　　4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)
　　健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與管理體系、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。到2015年歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到50%以上；新建礦山閉坑后全面恢復(fù)治理；歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到60%以上；新建和在建礦山閉坑后毀損土地全面復(fù)墾（專(zhuān)欄三）。
　　專(zhuān)欄三    礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾主要指標(biāo)

 

專(zhuān)欄三    礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾主要指標(biāo)
指標(biāo)		2010年	2015年
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率（%）	新建和生產(chǎn)礦山	全面治理
	歷史遺留礦山	26	50
礦區(qū)土地復(fù)墾率（%）	新建和在建礦山毀損土地	全面復(fù)墾
	歷史遺留礦山廢棄土地	28	60

           5．2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)
　　礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)調(diào)控步入法制化、規(guī)范化管理軌道，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制和管理制度。礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)范有序，重要礦產(chǎn)（煤、鐵、錳、銅、鉛、鋅、金、磷）的保障程度得到明顯提高，可供性進(jìn)一步增強(qiáng)；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有序規(guī)范，總量調(diào)控和資源儲(chǔ)備與礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，布局與結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，礦山規(guī)?；?、集約化程度再上新臺(tái)階，基本形成以資源本地化加工利用產(chǎn)業(yè)鏈為主的各具特色的長(zhǎng)沙礦產(chǎn)品精深加工經(jīng)濟(jì)區(qū)、七寶山-永和銅等有色與非金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和寧鄉(xiāng)灰湯溫泉經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。資源利用效率、礦產(chǎn)資源采選總回收率和循環(huán)利用水平高于全省平均水平，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的管理體系與法規(guī)體系進(jìn)一步完善，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提高，綠色礦山格局建立。
　?。ㄋ模┲饕蝿?wù)
　　圍繞長(zhǎng)沙市全面提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展保障能力的總體目標(biāo)，明確以下主要任務(wù)：
　　加強(qiáng)勘查，提高礦產(chǎn)資源保障程度。以國(guó)內(nèi)緊缺的能源和非能源重要礦產(chǎn)為主攻礦種，兼顧部分優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，突出重點(diǎn)成礦區(qū)帶、大中型礦山深部及外圍，努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，提供一批重要礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)后備基地。完善地質(zhì)勘查機(jī)制，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。
　　科學(xué)調(diào)控，提高重要礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力。根據(jù)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)和開(kāi)發(fā)利用條件，明確勘查開(kāi)采方向，采取差別化調(diào)控政策，調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保護(hù)資源，維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益。
　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)，以東部瀏陽(yáng)銅多金屬、磷、海泡石、高嶺土資源集中區(qū)為重點(diǎn)，新建一批大中型礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基地，加快資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化?？茖W(xué)劃分規(guī)劃區(qū)塊，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置和礦山布局優(yōu)化；加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)。
　　立足創(chuàng)新，不斷提高礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)水平。將科技創(chuàng)新貫穿于礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采與保護(hù)全過(guò)程，提高礦業(yè)科技支撐能力。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，促進(jìn)國(guó)家急需的低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘查與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率，發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)礦山廢棄物的綜合利用，提高資源科學(xué)學(xué)開(kāi)發(fā)利用水平。
　　注重保護(hù)，大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持“采前預(yù)防，采中治理，采后恢復(fù)”的原則，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和土地的破壞，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。
　　完善制度，建立規(guī)劃實(shí)施的保障體系。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科技等多種手段，建立完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理新機(jī)制，建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任、規(guī)劃審查和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查等制度，發(fā)揮和強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
　　三、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查
　?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)
　　1．基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查
　　根據(jù)省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃安排，開(kāi)展1∶25萬(wàn)長(zhǎng)沙市地下熱水資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)、1∶25萬(wàn)長(zhǎng)沙市環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查評(píng)價(jià)；完成1∶20萬(wàn)區(qū)域化探資料整理和數(shù)字化建設(shè)；開(kāi)展1∶5萬(wàn)長(zhǎng)沙市多參數(shù)立體地質(zhì)調(diào)查，1∶5萬(wàn)永和、張家坊、瀏陽(yáng)市、文家市幅區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查，1∶5萬(wàn)長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)估；開(kāi)展長(zhǎng)沙市航空磁測(cè)和衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查和礦業(yè)權(quán)核查等。
　　2、重要礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)
　　以錳、銅、鉛、鋅、銻、金、煤、磷等為主攻礦種開(kāi)展礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)。規(guī)劃的重要礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)包括：①瀏陽(yáng)芭蕉洞—中岳金多金屬礦、②瀏陽(yáng)棖沖—文家市銅多金屬礦、③瀏陽(yáng)金剛-澄潭江-文家市煤礦、④瀏陽(yáng)普跡—楊花金礦、⑤寧鄉(xiāng)道林—梅湖海泡石礦、⑥長(zhǎng)沙市地下熱水資源及淺層地溫能、⑦寧鄉(xiāng)灰湯地下熱水、⑧寧鄉(xiāng)縣祖塔一帶的錳鐵礦等8個(gè)。
　?。ǘ┑V產(chǎn)資源勘查
　　開(kāi)展重要礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源勘查，大力推廣和應(yīng)用礦產(chǎn)資源勘查新理論、新技術(shù)、新方法，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。
　　1．勘查礦種的安排
　　（1）重點(diǎn)勘查礦種
　　重點(diǎn)支持對(duì)鐵礦、錳、銅、鉛、鋅、金、銀等資源儲(chǔ)量保證程度不高的礦種以及地?zé)岷椭匾墙饘俚V產(chǎn)（高嶺土、花崗巖、輝綠巖）的勘查。
　　重點(diǎn)勘查的礦種重點(diǎn)安排中央地質(zhì)勘查基金和省級(jí)探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款地質(zhì)勘查項(xiàng)目，優(yōu)先配置礦業(yè)權(quán)。
　　（2）限制商業(yè)性勘查礦種
　　限制對(duì)煤、石煤、重晶石、硫鐵礦、銻等礦種的商業(yè)性勘查。
　　限制勘查礦種嚴(yán)格控制探礦權(quán)總數(shù)，對(duì)限制勘查礦種進(jìn)行商業(yè)性勘查，勘查登記主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃審查，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃論證，提高勘查投入、勘查資質(zhì)、資源利用環(huán)境保護(hù)等準(zhǔn)入條件，主要采用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式或協(xié)議方式出讓探礦權(quán)。
　　（3）禁止勘查礦種
　　可耕地的磚瓦粘土，國(guó)家和省政府規(guī)定禁止勘查的其他礦種。
　　重點(diǎn)、限制、禁止勘查礦種以外的，為允許勘查礦種。
　　2、勘查區(qū)域布局
　?。?）能源礦產(chǎn)
　　煤炭重點(diǎn)開(kāi)展寧鄉(xiāng)煤炭壩（包括涌泉山）、清溪沖、瀏陽(yáng)市文家市和官渡一帶的已知井田的深部和紅層及推覆構(gòu)造下隱伏～半隱伏煤層資源勘查工作。
　　地?zé)嶂攸c(diǎn)開(kāi)展沿寧鄉(xiāng)灰湯大斷裂分布、長(zhǎng)沙縣麻林橋的資源勘查。
　?。?）黑色金屬
　　鐵礦重點(diǎn)開(kāi)展寧鄉(xiāng)縣中部陶家灣、蓮花橋等地的上泥盆統(tǒng)寧鄉(xiāng)式鐵礦勘查。
　　錳礦以成礦較好的寧鄉(xiāng)縣溈山巖體周邊為重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展勘查。
　　釩礦以寧鄉(xiāng)縣黃材—楓木橋和望城縣麻田一帶為重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展勘查。
　　（3）有色金屬
　　銅鉛鋅礦重點(diǎn)勘查主要集中于長(zhǎng)平斷裂及七寶山、蕉溪嶺、龍王排等巖體出露地區(qū)以及在文家市一線北東向構(gòu)造變質(zhì)帶，包括文家市南北發(fā)育的變輝綠巖脈群。
　　鎢錫鉬礦以溈山、連云山、蕉溪嶺等巖體的周邊地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展勘查。
　　（4）貴金屬
　　脈型金礦勘查重點(diǎn)部署在瀏陽(yáng)市南北兩側(cè)。
　　黑土型金礦勘查重點(diǎn)部署在成礦較好的瀏陽(yáng)市永和七寶山多金屬礦周邊地區(qū)。
　?。?）非金屬礦產(chǎn)
　　水泥用灰?guī)r重點(diǎn)在寧鄉(xiāng)—望城南部棋梓橋組灰?guī)r地層、瀏陽(yáng)縣南部洞陽(yáng)、金剛等地的棋梓橋組地層開(kāi)展勘查工作；海泡石礦重點(diǎn)勘查在瀏陽(yáng)市永和及寧鄉(xiāng)縣道林兩地，高嶺土礦重點(diǎn)在長(zhǎng)沙縣北部、東沖-泮春一帶開(kāi)展勘查工作；磷礦重點(diǎn)在瀏陽(yáng)市永和磷礦外圍，船倉(cāng)一帶開(kāi)展勘查工作。
　　3．大中型礦山深部及外圍接替資源勘查
　　以銅、鉛鋅、金、磷、煤炭等為重點(diǎn)礦種兼顧市場(chǎng)前景好的其它礦種，開(kāi)展大中型礦山，尤其是危機(jī)礦山接替資源勘查，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，提高礦山經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)礦山可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃的具體項(xiàng)目有：（1）湖南省寧鄉(xiāng)縣清溪沖煤礦接替資源勘查，位于寧鄉(xiāng)縣境內(nèi)，面積約50平方公里。預(yù)獲資源儲(chǔ)量煙煤3000萬(wàn)噸。（2）湖南省瀏陽(yáng)市永和礦區(qū)磷礦接替資源勘查，預(yù)獲資源儲(chǔ)量磷礦石650萬(wàn)噸。
　　（三）勘查規(guī)劃分區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊
　　勘查規(guī)劃區(qū)包括重點(diǎn)、限制、禁止三類(lèi)。全市共設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)43處，面積4790.78平方公里。其中：部署落實(shí)省級(jí)勘查規(guī)劃區(qū)10處（重點(diǎn)勘查區(qū)8處、限制勘查區(qū)2處）。結(jié)合長(zhǎng)沙市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、勘查程度、資源潛力劃定勘查規(guī)劃區(qū)34處（重點(diǎn)勘查區(qū)10處，禁止勘查區(qū)23處）。
　　1、勘查規(guī)劃分區(qū)
　　（1）重點(diǎn)勘查區(qū)
　　重點(diǎn)勘查區(qū)是指在在成礦條件有利、找礦前景良好的地區(qū)劃定的重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的區(qū)域。共劃定18處重點(diǎn)勘查區(qū)（專(zhuān)欄四）。
　　重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)立足于尋找國(guó)家和省急需的大中型重要礦產(chǎn)，以中央地質(zhì)勘查基金和省級(jí)探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款投入為主，以多種形式引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入到區(qū)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作，促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，集中各方資金和力量推進(jìn)礦產(chǎn)資源整體勘查。
　　按省國(guó)土資源廳統(tǒng)一部署瀏陽(yáng)縣南部地區(qū)位于“湖南省瀏陽(yáng)—醴陵官莊地區(qū)金礦整裝勘查”范圍內(nèi)。該整裝勘查的區(qū)域，暫停受理區(qū)內(nèi)新設(shè)商業(yè)性探礦權(quán)和采礦權(quán)的申請(qǐng)，原則上不允許現(xiàn)有商業(yè)性探礦權(quán)和采礦權(quán)的擴(kuò)界。
　　專(zhuān)欄四   長(zhǎng)沙市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表

 

專(zhuān)欄四   長(zhǎng)沙市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表
序號(hào)	名稱(chēng)	所在行政區(qū)	規(guī)劃區(qū)類(lèi)別	面積(km2)	主要礦種
ZK1	湖南省寧鄉(xiāng)縣月山鋪錳礦勘查區(qū)	寧鄉(xiāng)縣	重點(diǎn)勘查區(qū)	66.93	錳
ZK2	寧鄉(xiāng)縣南田坪鐵礦勘查區(qū)	寧鄉(xiāng)縣	重點(diǎn)勘查區(qū)	300.36	鐵
ZK3	望城銅官外圍陶瓷粘土勘查區(qū)	望城縣	重點(diǎn)勘查區(qū)	180.76	陶瓷粘土
ZK4	望城楊橋—麻譚山花崗巖詳查區(qū)	望城縣	重點(diǎn)勘查區(qū)	123	花崗巖
ZK5	長(zhǎng)沙福臨鋪—唐田高嶺土詳查區(qū)	長(zhǎng)沙縣	重點(diǎn)勘查區(qū)	144.81	高嶺土
ZK6	湖南省長(zhǎng)沙縣大魚(yú)塘銅鈷多金屬礦勘查區(qū)	長(zhǎng)沙縣	重點(diǎn)勘查區(qū)	120.09	銅鈷
ZK7	瀏陽(yáng)豐裕—北盛石膏儲(chǔ)量升級(jí)區(qū)	瀏陽(yáng)市	重點(diǎn)勘查區(qū)	105.32	石膏
ZK8	瀏陽(yáng)普跡大官?zèng)_—楊花金礦詳查區(qū)	瀏陽(yáng)市	重點(diǎn)勘查區(qū)	561.77	金
ZK9	瀏陽(yáng)社港芭蕉洞—龍伏羊角灣金礦詳查區(qū)	瀏陽(yáng)市	重點(diǎn)勘查區(qū)	301.94	金
ZK10	湖南省瀏陽(yáng)市普安沖鎢錫銅多金屬礦勘查區(qū)	瀏陽(yáng)市	重點(diǎn)勘查區(qū)	111.98	鎢錫銅
ZK11	瀏陽(yáng)市高嶺土勘查區(qū)	瀏陽(yáng)市	重點(diǎn)勘查區(qū)	51.02	高嶺土
ZK12	湖南省瀏陽(yáng)市石柱峰鎢錫銅多金屬礦勘查區(qū)	瀏陽(yáng)市	重點(diǎn)勘查區(qū)	115.4	鎢錫銅
ZK13	瀏陽(yáng)金剛石灰?guī)r勘查區(qū)	瀏陽(yáng)市	重點(diǎn)勘查區(qū)	70.35	水泥用石灰?guī)r
ZK14	瀏陽(yáng)市三口-官渡煤礦重點(diǎn)勘查區(qū)	瀏陽(yáng)市	重點(diǎn)勘查區(qū)	141.85	煤
ZK15	湖南省瀏陽(yáng)市龍王排金礦勘查區(qū)	瀏陽(yáng)市	重點(diǎn)勘查區(qū)	66.27	鎢鉛鋅
ZK16	湖南省瀏陽(yáng)市連云山金礦勘查區(qū)	瀏陽(yáng)市	重點(diǎn)勘查區(qū)	99.8	金
ZK17	瀏陽(yáng)市七寶山深邊部及外圍金多金屬礦勘查區(qū)	瀏陽(yáng)市	重點(diǎn)勘查區(qū)	96.65	金多金屬礦
ZK18	瀏陽(yáng)市輝綠巖勘查區(qū)	瀏陽(yáng)市	重點(diǎn)勘查區(qū)	31.46	輝綠巖

　　（2）限制勘查區(qū)
　　限制勘查區(qū)是指對(duì)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)實(shí)行一定限制的區(qū)域。共劃定寧鄉(xiāng)清溪沖煤礦限制勘查區(qū)、瀏陽(yáng)市金剛-文家市鎮(zhèn)煤鎢錫限制勘查區(qū)2處。
　　限制勘查區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制探礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，新設(shè)探礦權(quán)必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃審查。限制勘查區(qū)已許可進(jìn)行的勘查，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。已勘查獲得的保護(hù)性開(kāi)采特定礦種成果按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
　?。?）禁止勘查區(qū)
　　禁止勘查區(qū)是指在規(guī)劃期內(nèi)依照法律法規(guī)的規(guī)定劃定的禁止開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的區(qū)域。
　　劃定的禁止勘查區(qū)主要有：黃材水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、石龍山旅游生態(tài)保護(hù)區(qū)、田坪水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、洞庭橋水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、寧鄉(xiāng)縣城規(guī)劃區(qū)、黑糜峰生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)沙市城區(qū)保護(hù)區(qū)、岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)、天際嶺國(guó)家森林公園、仙人造水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、紅旗水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、金井—桐仁橋水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、橫山水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、烏川水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、關(guān)山水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、馬尾皂水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、梅田水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、南康水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、道源水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、瀏陽(yáng)市城區(qū)規(guī)劃區(qū)、大圍山國(guó)家森林公園保護(hù)區(qū)、株樹(shù)橋水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、靖江水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)等，此外鐵路、高速公路、國(guó)道及省道兩側(cè)一定距離（水平直距）或直觀可視范圍；重要城鎮(zhèn)、重要河流、水庫(kù)、重大工程設(shè)施的一定范圍；地質(zhì)災(zāi)害保護(hù)區(qū)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)也劃為禁止勘查區(qū)。
　　禁止查區(qū)內(nèi)除基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和經(jīng)論證可以設(shè)置探礦權(quán)的國(guó)家重大項(xiàng)目以及油氣、地?zé)?、礦泉水外，不得新設(shè)探礦權(quán)，已設(shè)探礦權(quán)應(yīng)有序退出。
　　對(duì)上述重點(diǎn)、禁止、限制以外尚未作出具體規(guī)劃安排的區(qū)域（允許勘查區(qū)），確因地質(zhì)工作需要，原則上可以安排基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)工作；若安排礦產(chǎn)勘查工作，必須先進(jìn)行規(guī)劃空間布局的合理性論證。
　　3、勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分
　　勘查規(guī)劃區(qū)塊是指導(dǎo)探礦權(quán)合理設(shè)置的空間單元，全市共劃分71個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊，總面積809.86平方公里。其中38個(gè)區(qū)塊已設(shè)探礦權(quán)，33個(gè)未設(shè)探礦權(quán)?？辈榈V種有煤炭、金礦、銅鉛鋅礦、鐵礦、錳礦、水泥用灰?guī)r等。
　　勘查規(guī)劃區(qū)塊是礦業(yè)權(quán)設(shè)置和整合的重要依據(jù)；一個(gè)勘查區(qū)塊原則上只能設(shè)置一個(gè)勘查開(kāi)發(fā)主體；建立勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分的動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制，合理設(shè)置探礦權(quán)，對(duì)探礦權(quán)的投放時(shí)序作出安排，并逐步在成礦有利區(qū)帶推進(jìn)整裝勘查。
　　（四）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)
　　建立健全礦產(chǎn)資源勘查市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查資質(zhì)和勘查工作方案，強(qiáng)化探礦權(quán)人的義務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督探礦權(quán)人在勘查期限內(nèi)的勘查投入。建立探礦權(quán)人勘查區(qū)塊退出機(jī)制，鼓勵(lì)加大勘查投入，對(duì)圈而不探、未完成最低勘查投入等法定義務(wù)及不履行合同承諾的，實(shí)行強(qiáng)制退出并不予批準(zhǔn)新的探礦權(quán)。完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的政策體系，依法監(jiān)督和維護(hù)正常的勘查秩序。加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)自律，健全礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估機(jī)制，完善地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理，保護(hù)地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益。
　　四、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)
　?。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)利用方向及總量調(diào)控
　　1、開(kāi)發(fā)利用方向
　　鼓勵(lì)開(kāi)采礦種：銅、鉛、鋅、金（巖金）、鐵、粉石英、花崗巖、高嶺土、淺層地溫能。
　　鼓勵(lì)開(kāi)采的礦種在符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件的前提下，可以考慮優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)。
　　限制開(kāi)采礦種：煤、重晶石、磷、釩。
　　限制開(kāi)采礦種嚴(yán)格控制采礦權(quán)總數(shù)，嚴(yán)格控制其年度開(kāi)采總量。
　　禁止開(kāi)采礦種：砂金、高硫煤、可耕地磚瓦用粘土。
　　2、礦產(chǎn)資源總量調(diào)控
　　2007年全市固體礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總量為2478.86萬(wàn)噸，液態(tài)礦石量約36萬(wàn)立方米，今后15～20年礦業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)保持活躍，其中水泥建材礦產(chǎn)產(chǎn)能增長(zhǎng)較快。預(yù)計(jì)2010年、2015年全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量將分別控制在3000萬(wàn)噸、3600萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。
　　煤炭：規(guī)劃到2010年全市煤礦產(chǎn)量控制在300萬(wàn)噸以?xún)?nèi)；2015年控制在320萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。
　　磷礦：規(guī)劃到2010年全市磷礦石產(chǎn)量增至80萬(wàn)噸左右；2015年增至100萬(wàn)噸左右。
　　鐵礦：規(guī)劃到2010年全市鐵礦石產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸；2015年達(dá)到10萬(wàn)噸
　　銅礦：規(guī)劃到2010年全市銅礦石產(chǎn)量達(dá)到16萬(wàn)噸；2015年達(dá)到40萬(wàn)噸。
　　金礦：規(guī)劃2010年金礦石產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到3萬(wàn)噸，2015年力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)噸。
　　水泥用灰?guī)r：規(guī)劃到2010年水泥用灰?guī)r產(chǎn)量控制在900萬(wàn)噸以?xún)?nèi)；2015年控制在1400萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。
　　3、礦業(yè)總產(chǎn)值
　　2007年全市采選業(yè)總產(chǎn)值9.18億元，規(guī)劃期內(nèi)我市礦業(yè)保持適度增長(zhǎng)，礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工業(yè)保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。以2007年礦業(yè)總產(chǎn)值為基數(shù)，按增長(zhǎng)8%，預(yù)計(jì)2010年、2015年全市采選業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.9億元、10.69億元。
　　4、礦山總數(shù)
　　規(guī)劃期以煤礦、銅多金屬礦、水泥用灰?guī)r、磚瓦用粘土結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，壓縮礦山總數(shù)，考慮到采礦權(quán)新立及探轉(zhuǎn)采等因素，到2010年底全市礦山總數(shù)將減少到462家，2015年礦山總數(shù)控制在392家以?xún)?nèi)。
　　專(zhuān)欄五 長(zhǎng)沙市各縣（市、區(qū)）規(guī)劃采礦權(quán)數(shù)分解表

專(zhuān)欄五 長(zhǎng)沙市各縣（市、區(qū)）規(guī)劃采礦權(quán)數(shù)分解表

　　　　（二）優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局
　　1、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的區(qū)域布局
　　能源礦產(chǎn)：以寧鄉(xiāng)煤炭壩和瀏陽(yáng)文家市煤礦區(qū)為重點(diǎn)，形成煤炭集中生產(chǎn)基地，建立相應(yīng)的洗選煤基地，形成高附加值產(chǎn)品。
　　黑色金屬礦產(chǎn)：圍繞鐵、錳礦資源開(kāi)發(fā)和深加工，構(gòu)建寧鄉(xiāng)棠甘山錳礦冶煉和深加工基地。加強(qiáng)貧鐵、難選冶鐵礦石的開(kāi)發(fā)利用研究。
　　有色金屬和貴金屬礦產(chǎn)：以瀏陽(yáng)市七寶山中小型礦床的開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展銅鉛鋅金銀，形成了重要的有色金屬礦產(chǎn)品、黃金及硫鐵礦生產(chǎn)基地。
　　非金屬礦產(chǎn)：以現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)為核心，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。水泥工業(yè)以瀏陽(yáng)洞陽(yáng)、寧鄉(xiāng)縣南田坪—雙鳧鋪形成規(guī)模生產(chǎn)基地；永和成為磷礦開(kāi)發(fā)和加工基地；加大東沖-泮春一帶高嶺土、望城縣丁字灣麻石（花崗巖）礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)力度。
　　2、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)
　　根據(jù)礦產(chǎn)資源的分布特點(diǎn)和集中程度以及開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全市設(shè)立礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)3個(gè)，其中落實(shí)并細(xì)化省級(jí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)2個(gè)，市級(jí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)1個(gè)。
　　長(zhǎng)沙礦產(chǎn)品精深加工與貿(mào)易礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：屬全省五個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一的“長(zhǎng)沙—株洲—湘潭礦產(chǎn)品精深經(jīng)濟(jì)區(qū)”，依托礦產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)和健全的貿(mào)易體系，以外地礦產(chǎn)資源或其初級(jí)產(chǎn)品為原料，以現(xiàn)有工業(yè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展新材料、深加工產(chǎn)品和高、精、新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值為發(fā)展方向，建成我省礦產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易中心。重點(diǎn)發(fā)展鉛鋅、硬質(zhì)合金及其深加工產(chǎn)品；陶瓷與精細(xì)化工產(chǎn)品等。
　　七寶山-永和有色與非金屬（銅多金屬、磷、海泡石）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：屬省五個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一的“湘東北金銅鐵原材料供應(yīng)與石油化工經(jīng)濟(jì)區(qū)”，以銅、鉛、鋅礦開(kāi)發(fā)利用為龍頭，形成有色金屬礦采、選、冶綜合配套的加工基地，提高鐵、金、銀、硫等共伴生礦產(chǎn)的綜合利用水平及其示范集聚效應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)瀏陽(yáng)市永和礦區(qū)磷礦、海泡石資源的開(kāi)發(fā)利用，提高其深加工能力，使其成為長(zhǎng)沙市乃至湖南省重要的磷礦產(chǎn)品生產(chǎn)和磷化工基地。
　　寧鄉(xiāng)灰湯溫泉礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：依托寧鄉(xiāng)縣灰湯溫泉資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為市內(nèi)具有現(xiàn)代時(shí)尚的“地?zé)峤】德糜蝿俚?rdquo;和名符其實(shí)的“湖南省溫泉之鄉(xiāng)”，重點(diǎn)以旅游、休閑、健身、醫(yī)療需求為主。加快統(tǒng)一開(kāi)采集中供熱工程建設(shè)，興建大容量保溫蓄水池，擴(kuò)大地?zé)豳Y源利用受益面；通過(guò)回灌抬升地水位，擴(kuò)大地?zé)豳Y源可開(kāi)采量，提高地?zé)豳Y源利用水平，實(shí)現(xiàn)地?zé)衢_(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
　　3、礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)
　　開(kāi)采規(guī)劃區(qū)包括重點(diǎn)、限制和禁止開(kāi)采區(qū)。結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、開(kāi)采程度、資源潛力，全市劃定47處開(kāi)采規(guī)劃區(qū)，面積3273.68平方公里。其中重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)14處，限制開(kāi)采區(qū)10處，禁止開(kāi)采區(qū)23處。
　　（1）重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)
　　在采礦活動(dòng)比較集中、資源稟賦和開(kāi)發(fā)利用條件好的地區(qū)，劃定重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)。劃定寧鄉(xiāng)棠甘山錳礦，寧鄉(xiāng)齋家沖錳礦，寧鄉(xiāng)麥田水泥用灰?guī)r礦，永和磷礦-海泡石礦，望城楊橋花崗巖，望城丁家灣花崗巖，長(zhǎng)沙福臨高嶺土、花崗巖，瀏陽(yáng)豐裕石膏，瀏陽(yáng)洞陽(yáng)石灰石，瀏陽(yáng)焦溪嶺銅、鎢礦，瀏陽(yáng)青草金礦，瀏陽(yáng)楊花—金剛石灰?guī)r，瀏陽(yáng)七寶山銅、鉛、鋅、金、銀、硫鐵礦，瀏陽(yáng)井沖-東沖銅多金屬、高嶺土共14個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)。
　　區(qū)內(nèi)嚴(yán)格按開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)；資源重點(diǎn)配置大中型采選加工一體化聯(lián)合企業(yè)，或”三率”水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)；已有采礦權(quán)，按規(guī)劃進(jìn)行合理整合。
　?。?）限制開(kāi)采區(qū)
　　指受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素的制約對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)實(shí)行一定限制的區(qū)域。共劃定寧鄉(xiāng)煤炭壩煤礦，寧鄉(xiāng)灰湯地?zé)?，寧鄉(xiāng)清溪沖—道林煤、海泡石粘土，長(zhǎng)沙縣麻林橋地?zé)幔L(zhǎng)沙戲樓坪—瀏陽(yáng)秀山鈷、重晶石，瀏陽(yáng)三口—官渡煤礦，瀏陽(yáng)澄潭江—文家市煤礦，寧鄉(xiāng)祖塔錳礦，寧鄉(xiāng)縣東湖塘麻山鐵礦，望城縣河道砂石共10處限制開(kāi)采區(qū)。
　　區(qū)內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)必須滿(mǎn)足相應(yīng)的限制條件；不符合規(guī)劃要求的已有礦山應(yīng)限期整改，到期仍達(dá)不到要求的，依法注銷(xiāo)其采礦許可證。
　?。?）禁止開(kāi)采區(qū)
　　指受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素的制約，禁止進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采的區(qū)域。
　　主要有：黃材水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、石龍山旅游生態(tài)保護(hù)區(qū)、田坪水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、洞庭橋水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、寧鄉(xiāng)縣城規(guī)劃區(qū)、黑糜峰生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)沙市城區(qū)保護(hù)區(qū)、岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)、天際嶺國(guó)家森林公園、仙人造水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、紅旗水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、金井—桐仁橋水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、橫山水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、烏川水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、關(guān)山水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、梅田水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、道源水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)、瀏陽(yáng)市城區(qū)規(guī)劃區(qū)、大圍山國(guó)家森林公園保護(hù)區(qū)、株樹(shù)橋水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)等，以及鐵路、高速公路、國(guó)道及省道兩側(cè)一定距離（水平直距）或直觀可視范圍，重要城鎮(zhèn)、重要河流、水庫(kù)、重大工程設(shè)施的一定范圍，地質(zhì)災(zāi)害保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
　　禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)不得新設(shè)采礦權(quán)，已建礦山限期予以關(guān)閉；現(xiàn)有和已關(guān)閉礦山必須實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。
　　對(duì)于重點(diǎn)、限制、禁止開(kāi)采規(guī)劃區(qū)外的地區(qū)，市、縣（市）政府及其國(guó)土資源主管部門(mén)按照責(zé)權(quán)一致原則，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的管理。
　　4、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊
　　開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊指導(dǎo)采礦權(quán)合理設(shè)置的空間單元，結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、開(kāi)采程度、資源潛力，全市共劃分出78處開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。其中重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)塊39處、限制開(kāi)采區(qū)塊39處。
　　開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊是礦業(yè)權(quán)設(shè)置和整合的主要依據(jù)。一個(gè)開(kāi)采區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)；開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊確需分割或合并時(shí)，必須進(jìn)行合理性論證。
　　5、采礦權(quán)設(shè)置與投放
　　全市78個(gè)開(kāi)采區(qū)塊中，已建項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)塊72個(gè)，未建項(xiàng)目區(qū)塊6個(gè)。對(duì)已設(shè)置有采礦權(quán)的72個(gè)規(guī)劃區(qū)塊中符合規(guī)劃要求的采礦權(quán)予以保留；對(duì)開(kāi)發(fā)利用布局不合理的采礦權(quán)，按開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行整合；對(duì)未達(dá)到規(guī)劃開(kāi)采要求的礦山進(jìn)行整改；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資源已近枯竭、位于禁采區(qū)中的礦山予以關(guān)閉。對(duì)未設(shè)置采礦權(quán)的6個(gè)規(guī)劃區(qū)塊規(guī)劃期內(nèi)均新設(shè)采礦權(quán)。
　　到2010年，全市總共有462個(gè)采礦權(quán)，到2015年減少到392個(gè)。采礦權(quán)投放重點(diǎn)向鐵、銅、金等緊缺礦產(chǎn)和與國(guó)計(jì)民生關(guān)系密切的礦產(chǎn)傾斜，采礦權(quán)的投放過(guò)程中，總數(shù)不能超過(guò)規(guī)劃期目標(biāo)數(shù)。
　　（三）調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)
　　按照調(diào)控總量、合理布局、規(guī)模開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)導(dǎo)向，科技興礦的要求，結(jié)合長(zhǎng)沙市資源特點(diǎn)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)條件，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源和其他生產(chǎn)要素向有比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目和企業(yè)集聚，提高礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠增加投入、追求數(shù)量轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、注重質(zhì)量上來(lái)。
　　1、礦山企業(yè)開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　堅(jiān)持礦山開(kāi)采規(guī)模與礦床資源儲(chǔ)量規(guī)模相匹配的原則，遏制“大礦小開(kāi)，一礦多開(kāi)”的現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限準(zhǔn)入條件；以?xún)?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)和主要礦區(qū)為重點(diǎn)，提高大中型礦山企業(yè)的產(chǎn)能比例，逐步分礦區(qū)限定礦山最小開(kāi)采規(guī)模；綜合整治礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序，依法關(guān)閉非法采、選礦企業(yè)，提高礦山企業(yè)規(guī)?；⒓s經(jīng)營(yíng)水平。
　　2、礦業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、采選冶結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　鼓勵(lì)礦產(chǎn)開(kāi)采加工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品，高耗能產(chǎn)品向低耗能產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展選礦和深加工技術(shù)提高礦產(chǎn)資源利用水平。重點(diǎn)提高鐵精礦、銅鉛鋅精礦、磷精礦的比重；綜合利用煤矸石；提高銅及其他共伴生礦產(chǎn)的回收率；提高錳、金礦采選冶能力；加強(qiáng)高嶺土礦選礦和工業(yè)應(yīng)用試驗(yàn)研究，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高附加值深加工系列產(chǎn)品；加強(qiáng)天然粉石英高純化、超細(xì)化和功能化三個(gè)重要方面的礦物加工工藝研究，研制開(kāi)發(fā)出高純、超細(xì)的電子、電工級(jí)準(zhǔn)球形硅微粉系列產(chǎn)品；發(fā)展優(yōu)質(zhì)水泥、新型干法水泥和特種水泥；加強(qiáng)磷礦的深加工；提升海泡石原料、陶瓷原料產(chǎn)品的檔次。
　?。ㄋ模┕?jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源
　　將節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源融入調(diào)控總量、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)的全過(guò)程，因地制宜，規(guī)范管理，重點(diǎn)突破，引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù)、方法和管理模式，樹(shù)立節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源的意識(shí)，提高長(zhǎng)沙市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的整體水平。
　　1、提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平
　　強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程的監(jiān)督管理。堅(jiān)決推行共、伴生礦與主礦同時(shí)勘查、同時(shí)評(píng)價(jià)、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)開(kāi)采、同時(shí)回收利用；對(duì)具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值和共伴生礦產(chǎn)必須綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)，沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容的資源儲(chǔ)量報(bào)告不予備案登記；新建礦山的開(kāi)發(fā)利用方案必須包括共伴生礦產(chǎn)綜合利用措施和方案，否則不予頒發(fā)采礦許可證；生產(chǎn)礦山應(yīng)對(duì)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合利用或?qū)嵭斜Ｗo(hù)，防止資源損失浪費(fèi)。健全礦山“三率”指標(biāo)制定與考核制度，重點(diǎn)加強(qiáng)開(kāi)采高嶺土、磷礦、錳礦、銅礦、金礦、硫鐵礦的“三率”管理。銅、鉛、鋅等有色金屬礦產(chǎn)，著力研究開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的選冶工藝技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)期處于呆滯狀態(tài)的與銅共伴生礦資源，提高資源綜合利用率。重點(diǎn)開(kāi)展磷礦、海泡石等難選、中低品位礦產(chǎn)的工程示范，變潛在資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，積極探索鼓勵(lì)難選、中低品位礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的投融資、經(jīng)營(yíng)管理的新機(jī)制和有關(guān)優(yōu)惠政策措施。
　　穩(wěn)步提高礦產(chǎn)資源綜合利用相關(guān)指標(biāo)。規(guī)劃期全市礦山開(kāi)采回采率、選礦回收率均在前期水平上提高2-5%，共伴生資源綜合利用率達(dá)到省內(nèi)平均水平。
　　2、尾礦、固體廢棄物綜合利用
　　加強(qiáng)尾礦資源綜合評(píng)價(jià)，提高尾礦成分分析技術(shù)。對(duì)元素類(lèi)尾礦，主要開(kāi)展有價(jià)元素的提取技術(shù)，通過(guò)開(kāi)發(fā)應(yīng)用新的選礦技術(shù)和設(shè)備充分回收有價(jià)元素，對(duì)暫時(shí)難以回收利用的應(yīng)做好尾礦庫(kù)的保護(hù)工作；對(duì)建材類(lèi)尾礦，主要開(kāi)展加工利用和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)建筑、耐火新材料或替代材料等。作好利用尾礦采空區(qū)回填，礦地復(fù)墾回填等工作，解決礦山尾礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)技術(shù)。
　　嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省發(fā)展推廣應(yīng)用新型墻體材料條例》，積極利用選礦尾砂生產(chǎn)新型墻體材料。
　　3．發(fā)展礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　鼓勵(lì)綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用效率的準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查，逐步建立礦產(chǎn)勘查、開(kāi)采和選冶、加工等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、信息系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)體系，嚴(yán)格共伴生礦和尾礦的綜合評(píng)價(jià)與勘查，引導(dǎo)和強(qiáng)制礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源綜合利用，將減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則落到實(shí)處。
　　以大宗戰(zhàn)略性資源和短缺資源為重點(diǎn)，選擇共伴生成分復(fù)雜、資源潛力和利用前景較好、預(yù)期效益明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)的礦山進(jìn)行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范試點(diǎn)工作，給予資源配置和稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和帶動(dòng)全市礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　七寶山銅鉛鋅礦綜合利用示范工程。依靠科技手段，開(kāi)展共伴生礦綜合利用，提高選冶回收率和綜合利用率。
　　永和磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。在磷化工間進(jìn)行礦業(yè)承接，封閉循環(huán)利用二次資源，減排降耗，提高資源利用率。
　?。ㄎ澹╅_(kāi)采準(zhǔn)入條件
　　為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，科學(xué)有效地開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，對(duì)新建和換證礦山提出以下開(kāi)采準(zhǔn)入條件。
　　1、法律、法規(guī)、規(guī)劃準(zhǔn)入條件：設(shè)立新礦山必須符合法律、法規(guī)、規(guī)劃規(guī)定，不設(shè)立國(guó)家禁上的采選冶項(xiàng)目，不在禁采區(qū)和資源保護(hù)區(qū)設(shè)立新礦山。
　　2、辦礦資質(zhì)準(zhǔn)入條件：采礦權(quán)人資質(zhì)、勘查程度要求、資源儲(chǔ)量要求等必需具備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，具備與礦山開(kāi)發(fā)規(guī)模相配套的人才、資金、技術(shù)、設(shè)備和管理等方面資質(zhì)條件，依法取得采礦許可證及礦山建設(shè)用地許可證、環(huán)保、安全、工商、稅務(wù)等證照齊全。
　　3、開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入條件：開(kāi)采礦種和范圍必須符合本《規(guī)劃》規(guī)定，開(kāi)采規(guī)模與核定的開(kāi)采儲(chǔ)量相適應(yīng)，不低于本《規(guī)劃》確定的最低開(kāi)采規(guī)模，對(duì)于大、中型礦山企業(yè)的建設(shè)，政府各部門(mén)應(yīng)給予政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)和吸引有實(shí)力的大公司進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用投資。
　　4、開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入條件：礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案合理、礦山設(shè)計(jì)規(guī)范，開(kāi)采方式合理，開(kāi)采方法、選礦工藝先進(jìn)；低品位礦石必須進(jìn)行深度加工才能開(kāi)采；能利用的共伴生礦產(chǎn)必須制定綜合開(kāi)發(fā)利用方案；暫難利用的共伴生礦以及含有益組分的尾礦必須制定有效的保護(hù)措施；設(shè)計(jì)的“三率”指標(biāo)符合本《規(guī)劃》提出的增長(zhǎng)指標(biāo)。
　　5、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件：符合國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)必要條件。
　　6、資源準(zhǔn)入條件：有具備勘查資質(zhì)的勘查單位提交的詳查以上資源儲(chǔ)量報(bào)告，并經(jīng)有資質(zhì)條件的評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審和礦產(chǎn)資源管理部門(mén)備案。
　　7、環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件：礦山企業(yè)必須具有符合相應(yīng)規(guī)范要求的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案、礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案、礦山安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)估報(bào)告、依法繳納礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金等。
　　8、誠(chéng)信準(zhǔn)入條件：沒(méi)有無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、不依法履行礦山土地復(fù)墾義務(wù)等不良記錄。
　　五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理
　　查清礦山地質(zhì)環(huán)境狀況，嚴(yán)格執(zhí)行《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾，發(fā)展綠色礦業(yè)，大力建設(shè)與兩型社會(huì)相適應(yīng)的綠色礦山。
　　（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū)
　　全市共劃分出礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)4處、一般治理區(qū)9處。
　　1、礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū) , , ,
　　全市礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)4處，主要包括寧鄉(xiāng)煤炭壩－大成橋－喻家坳煤礦區(qū)、瀏陽(yáng)七寶山硫鐵礦－永和磷礦區(qū)、寧鄉(xiāng)黃材鎮(zhèn)－溈山鄉(xiāng)錳礦及石灰?guī)r礦區(qū)、瀏陽(yáng)市文家市－澄潭江煤礦區(qū)。
　　主要管理措施：積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金，優(yōu)先列入國(guó)家財(cái)政重點(diǎn)治理區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先安排重點(diǎn)治理工程。以重點(diǎn)工程為核心，以治理者優(yōu)先獲得土地使用權(quán)等多種方式，引導(dǎo)礦山企業(yè)等社會(huì)資金以多種形式參加礦山環(huán)境治理。
　　2、礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)
　　全市礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)9處，分布于瀏陽(yáng)市焦溪鄉(xiāng)銅礦、瀏陽(yáng)市高坪鄉(xiāng)石灰石礦、寧鄉(xiāng)縣雙鳧鋪鎮(zhèn)石灰?guī)r礦、寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)-花明樓鎮(zhèn)矽砂礦－石灰?guī)r礦區(qū)、寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)錳礦－螢石礦區(qū)、寧鄉(xiāng)縣資福鄉(xiāng)-南田坪鄉(xiāng)錳礦區(qū)、岳麓區(qū)坪塘鎮(zhèn)－含浦鎮(zhèn)石灰?guī)r礦區(qū)、瀏陽(yáng)市洞陽(yáng)鎮(zhèn)－葛家鄉(xiāng)石灰?guī)r礦區(qū)、長(zhǎng)沙縣跳馬鄉(xiāng)－暮云鎮(zhèn)石灰?guī)r－矽砂礦區(qū)。
　　主要管理措施：監(jiān)督和促進(jìn)礦山企業(yè)加大對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理力度，建設(shè)必要的防治工程，防止地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題擴(kuò)大，逐步降低破壞程度。
　?。ǘ┑V山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)重點(diǎn)治理工程
　　依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及治理分區(qū)，按照輕重緩急分階段實(shí)施的原則實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)重點(diǎn)治理工程。
　　1、近期規(guī)劃治理工程
　　主要針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)，兼顧礦山環(huán)境一般治理區(qū)，共計(jì)7個(gè)礦山（區(qū)）實(shí)施治理工程。包括瀏陽(yáng)市七寶山硫鐵礦、瀏陽(yáng)永和磷礦、瀏陽(yáng)澄潭江煤礦、瀏陽(yáng)文家市煤礦、瀏陽(yáng)市東沖礦業(yè)公司鉛鋅礦、寧鄉(xiāng)煤炭壩－大成橋煤礦、寧鄉(xiāng)黃材鎮(zhèn)－溈山鄉(xiāng)錳礦及石灰?guī)r礦。
　　2、目標(biāo)期規(guī)劃治理工程
　　主要針對(duì)礦山環(huán)境一般治理區(qū)安排9個(gè)礦山（區(qū)）實(shí)施治理工程。包括瀏陽(yáng)市焦溪鄉(xiāng)銅礦、瀏陽(yáng)市高坪鄉(xiāng)石灰石礦、寧鄉(xiāng)縣雙鳧鋪鎮(zhèn)石灰?guī)r礦、寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)－花明樓鎮(zhèn)矽砂礦－石灰?guī)r礦、寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)錳礦區(qū)－螢石礦、寧鄉(xiāng)縣資福鄉(xiāng)－南田坪鄉(xiāng)錳礦、岳麓區(qū)坪塘鎮(zhèn)－含浦鎮(zhèn)石灰?guī)r礦、瀏陽(yáng)市洞陽(yáng)鎮(zhèn)－葛家鄉(xiāng)石灰?guī)r礦、長(zhǎng)沙縣跳馬鄉(xiāng)－暮云鎮(zhèn)石灰?guī)r－矽砂礦。
　　（三）建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
　　建立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，健全礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和防治預(yù)警信息系統(tǒng)，建立重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)礦山的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人及單位，隨時(shí)了解和掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)監(jiān)測(cè)礦山地質(zhì)環(huán)境，按規(guī)定及時(shí)匯交監(jiān)測(cè)資料，實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度。
　?。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理要求
　　1、新建、改建、擴(kuò)建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)
　　嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)新建礦山的審批管理制度，對(duì)不符合建設(shè)條件和對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重，又無(wú)條件采取有效防治措施的擬建礦山，實(shí)行“環(huán)保一票否決制”；嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估；制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案，加強(qiáng)對(duì)“方案”實(shí)施情況的監(jiān)督管理；健全新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)可能造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及時(shí)采取有效的防治或避讓措施。繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金。
　　2．加強(qiáng)生產(chǎn)礦山環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理
　　制定完善生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)礦山企業(yè)邊開(kāi)發(fā)，邊治理。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的采、選、冶工藝，開(kāi)發(fā)低廢、無(wú)污染的礦山清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦山廢棄物的減量化和資源化。實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)年度檢查和不定期抽查制度，生產(chǎn)礦山定期向國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)送真實(shí)反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)情況的年度報(bào)告并接受監(jiān)督檢查。對(duì)造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的要依法查處，并責(zé)令限期整改達(dá)標(biāo)，逾期未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。
　　3、閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理
　　現(xiàn)已閉坑的老礦山造成的礦山環(huán)境問(wèn)題，拓寬資金渠道，制訂激勵(lì)政策，加快推進(jìn)治理恢復(fù)進(jìn)程；礦山企業(yè)申請(qǐng)閉坑的同時(shí)，必須完成礦山環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)，否則不予辦理閉坑手續(xù)，不返還相應(yīng)的備用金。
　　4、積極推進(jìn)礦山土地復(fù)墾
　　嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾方案審查制度，嚴(yán)格實(shí)施土地復(fù)墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度、切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。努力實(shí)現(xiàn)邊開(kāi)采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾。
　　積極開(kāi)展礦區(qū)廢棄地復(fù)墾。依法落實(shí)廢棄地復(fù)墾責(zé)任，建立礦山土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理制度。新建、在建礦山開(kāi)采造成破壞的土地全面得到復(fù)墾利用；對(duì)歷史遺留礦山廢棄土地，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金，引導(dǎo)外部資金，堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)各方力量開(kāi)展礦區(qū)土地復(fù)墾。到2015年，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到60%。
　　六、規(guī)劃實(shí)施保障措施
　?。ㄒ唬┏鋵?shí)完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系
　　1、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)
　　貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，進(jìn)一步明確《規(guī)劃》的法律地位，加大規(guī)劃的宏觀調(diào)控力度，全市范圍內(nèi)的一切礦業(yè)活動(dòng)都必須服從《規(guī)劃》，《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。一切礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須按照有關(guān)法律法規(guī)和《規(guī)劃》的要求進(jìn)行管理。
　　將市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃納入同級(jí)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，市級(jí)各有關(guān)部門(mén)編制的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃必須與本規(guī)劃相銜接。市級(jí)礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和縣（市）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制應(yīng)以本規(guī)劃為依據(jù)，逐級(jí)落實(shí)本規(guī)劃確定的主要任務(wù)、指標(biāo)、分區(qū)和政策。
　　2、擴(kuò)大規(guī)劃的民主決策和公眾參與
　　健全專(zhuān)家咨詢(xún)制度、部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制和公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)、咨詢(xún)和論證，實(shí)行規(guī)劃審批專(zhuān)家論證制度，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化水平。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)發(fā)布、公告并廣泛宣傳，提高公眾認(rèn)識(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反規(guī)劃的行為，促進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施。
　　（二）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理
　　1、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)
　　完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，明確礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，構(gòu)建礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)信息公開(kāi)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)礦業(yè)資本市場(chǎng)繁榮發(fā)展。
　　2、建立礦業(yè)權(quán)規(guī)劃審查制度
　　充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)作用，完善對(duì)新上勘查、開(kāi)采項(xiàng)目和變更勘查礦種、勘查范圍、開(kāi)采范圍項(xiàng)目的前置性規(guī)劃審查；強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、保留的規(guī)劃審查，實(shí)行礦業(yè)權(quán)集體會(huì)審制度，把好項(xiàng)目立項(xiàng)審批關(guān)，對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。
　　3、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理。
　　將規(guī)劃執(zhí)行情況列為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況。對(duì)違反規(guī)劃審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從嚴(yán)查處在禁止勘查區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為。給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，由責(zé)任單位賠償相對(duì)人的損失。對(duì)違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正；造成礦產(chǎn)資源破壞的，要依法查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
　　4、建立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
　　市、縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，健全和落實(shí)規(guī)劃實(shí)施管理責(zé)任制，制定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制管理辦法，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任考核制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，將《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)特別是約束性指標(biāo)納入管理目標(biāo)體系，把年度目標(biāo)和規(guī)劃期執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)之一。
　　5、實(shí)施規(guī)劃評(píng)估制度
　　實(shí)施規(guī)劃評(píng)估是調(diào)整或修訂規(guī)劃的重要依據(jù)，可保證規(guī)劃實(shí)施的的連續(xù)性和科學(xué)性。評(píng)估內(nèi)容主要包括：總結(jié)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展、成效及存在的問(wèn)題；分析規(guī)劃面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和影響規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的主要因素，研究提出規(guī)劃調(diào)整和完善的政策建議。評(píng)估方式分為：年度評(píng)估，形成年度評(píng)估報(bào)告，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案；中期評(píng)估，形成中期評(píng)估報(bào)告，提出完善措施和規(guī)劃調(diào)整、修訂意見(jiàn)；規(guī)劃期末，形成綜合評(píng)估報(bào)告，為下一輪規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)。
　　6、加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)開(kāi)采過(guò)程中礦產(chǎn)資源綜合利用的監(jiān)督
　　通過(guò)媒體公告、網(wǎng)絡(luò)公示等手段對(duì)市內(nèi)礦山進(jìn)行全方位監(jiān)督，保證資源開(kāi)發(fā)利用方案得到落實(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的“三率”和“三廢”治理情況的監(jiān)督管理，建立資源綜合利用申報(bào)認(rèn)定制度、礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)制度、礦產(chǎn)資源綜合利用狀況公報(bào)、公示制度和資源綜合利用信息網(wǎng)絡(luò)，使礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用逐步走上法制化、規(guī)范化、制度化軌道。
　?。ㄈ﹦?chuàng)建規(guī)劃實(shí)施的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境
　　1、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向
　　國(guó)家財(cái)政資金向重點(diǎn)勘查區(qū)和重點(diǎn)勘查礦種傾斜，嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源有償取得，合理分?jǐn)傎Y源開(kāi)發(fā)成本，促進(jìn)礦產(chǎn)資源價(jià)格與市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境影響成本相適應(yīng)。促進(jìn)礦產(chǎn)勘查開(kāi)采良性循環(huán)。鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源就地深加工，支持礦產(chǎn)地居民改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
　　2、加大對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的資金支持
　　加大對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用與保護(hù)示范試點(diǎn)項(xiàng)目的支持。通過(guò)減免稅收、財(cái)政支持、價(jià)格調(diào)節(jié)、技術(shù)推廣等措施，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)低貧礦、難選冶礦、多金屬共生呆滯礦等礦產(chǎn)。對(duì)提高資源利用率的技術(shù)改造項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目，國(guó)家可給予提供信貸金融支持、允許企業(yè)將自留資金、享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策所得稅款、折舊基金等用于資源綜合利用項(xiàng)目。積極引導(dǎo)企業(yè)和科研單位開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用，對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作做得好的企業(yè)和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在稅費(fèi)政策上予以?xún)A斜。
　　3、貫徹落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度
　　按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金專(zhuān)項(xiàng)用于礦山地質(zhì)災(zāi)害的治理和礦山環(huán)境的恢復(fù)。對(duì)恢復(fù)治理不力、不及時(shí)或不符合要求的，責(zé)令限期整改，逾期仍達(dá)不到要求的，由政府部門(mén)組織有關(guān)單位啟用備用金進(jìn)行治理。
　　落實(shí)備用金的前置性約束和后期監(jiān)管約束。礦山企業(yè)必須按規(guī)定足額繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金，國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)需要使用好備用金，財(cái)政和審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)備用金管理和使用情況的監(jiān)督。
　　（四）依靠科技創(chuàng)新，提高資源開(kāi)發(fā)利用效率和水平
　　落實(shí)“科技興礦”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主技術(shù)研發(fā)，組織對(duì)優(yōu)先發(fā)展技術(shù)分階段攻關(guān)，提供一批可供推廣的科技成果。持續(xù)開(kāi)展對(duì)呆滯礦、難處理礦的利用技術(shù)研究和提高礦產(chǎn)資源價(jià)值的技術(shù)方法研究，對(duì)重大采選冶技術(shù)、礦產(chǎn)綜合利用技術(shù)、節(jié)約與循環(huán)利用技術(shù)等進(jìn)行先導(dǎo)性和示范性研究與開(kāi)發(fā)，開(kāi)展礦山環(huán)境破壞治理與土地復(fù)墾技術(shù)及示范工程的研究與推廣，積極開(kāi)展新能源、新材料礦產(chǎn)等非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，并積極向企業(yè)推廣，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)
　　加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)市、縣（市）各級(jí)特別是基層規(guī)劃管理干部與德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)規(guī)劃理論方法研究、保持基礎(chǔ)調(diào)查和信息收集分析的連續(xù)性，不斷壯大規(guī)劃編制、實(shí)施、評(píng)估和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，維護(hù)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)正常秩序，實(shí)現(xiàn)基層礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理職能全面到位。
　　加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立全市、縣（市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，并涵蓋礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一礦政管理數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握礦業(yè)權(quán)設(shè)置的動(dòng)態(tài)變化，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和更新，以信息化帶動(dòng)管理科學(xué)化和服務(wù)社會(huì)化，提高規(guī)劃管理和服務(wù)水平。
　　七、附則
　　《規(guī)劃》由文本、附表、附圖組成，三者具有同等效力。
　　《規(guī)劃》不涉及石油、天然氣的勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃部署。
　　《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
　　《規(guī)劃》五年一修編，不得擅自修改，確需修改的，須按原程序進(jìn)行報(bào)批。
　　《規(guī)劃》經(jīng)長(zhǎng)沙市人民政府審核同意，報(bào)湖南省人民政府批準(zhǔn)，由長(zhǎng)沙市人民政府發(fā)布實(shí)施。
　　《規(guī)劃》由長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。