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　　二、對9-12月有色金屬工業(yè)運行走勢預(yù)測
　　1、當前國際經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻變化，對有色金屬行業(yè)運行造成顯著影響。一是世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢曲折，全球經(jīng)濟下行風險在加大。美國經(jīng)濟發(fā)展低于預(yù)期，歐元區(qū)深陷債務(wù)危機，復(fù)蘇乏力，導(dǎo)致發(fā)達經(jīng)濟體市場對有色金屬的需求減少，對我國有色金屬產(chǎn)能釋放形成壓力。二是美歐倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回歸，新興經(jīng)濟體迅速崛起，國際有色金屬產(chǎn)業(yè)競爭更趨激烈。發(fā)達國家重提“回歸制造業(yè)”，在新興產(chǎn)業(yè)方面擠壓我國的發(fā)展空間，造成我省有色行業(yè)利潤下降。三是全球貿(mào)易保護主義加劇。一些國家把對中國采取貿(mào)易保護措施作為政治手段，造成針對中國進出口商品的貿(mào)易爭端不斷。四是世界金融動蕩，主要貨幣匯率波動，增加了有色金屬企業(yè)進口原料，出口產(chǎn)品的操作難度，加大了經(jīng)營風險。
　　2、支撐有色金屬工業(yè)平穩(wěn)運行的政策環(huán)境在改善。中央把擴大內(nèi)需、發(fā)展實體經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)調(diào)整，把“穩(wěn)增長”作為經(jīng)濟工作重點。為有色金屬工業(yè)保持平穩(wěn)運行提供了有利條件。一是國家有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工建設(shè)；繼續(xù)對保障性安居工程、水利建設(shè)項目加大投資；大力支持“三農(nóng)”和節(jié)能減排等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及中西部承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等建設(shè)項目，將支撐國內(nèi)有色金屬需求保持增長。二是國家安排財政補貼363億元，出臺了促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費，推廣節(jié)能燈和LED燈、1.6升及以下排量節(jié)能汽車、高效電機的政策措施，將對拉動有色金屬消費增長起到積極的作用。三是銀行存款準備金率和人民幣存貸款基準利率下調(diào)等貨幣政策的適度調(diào)整，是“穩(wěn)增長”的實質(zhì)性舉措，對穩(wěn)定有色金屬工業(yè)經(jīng)濟增長將起到重要作用。
　　3、影響有色金屬工業(yè)平穩(wěn)運行的不利因素依然存在。一是受國際金融市場動蕩影響，第二、三季度國內(nèi)外市場有色金屬價格將繼續(xù)震蕩回落。有色金屬價格下降是造成企業(yè)利潤下滑的主要原因，并給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大風險。二是國際貿(mào)易爭端加劇，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性上升。今年3月，美國、歐盟、日本對中國稀土、鎢、鉬出口管理措施提起貿(mào)易磋商，這是美國、歐盟、日本首次聯(lián)手對我國起訴到WTO。5月份，印尼政府限制礦產(chǎn)品出口，如果沒有在本地加工礦石計劃將被禁止出口， 如果有在本地建設(shè)加工計劃可繼續(xù)出口到2014年，但要繳納20%的出口關(guān)稅。從長遠看，印尼禁止原礦出口對我省電解鎳生產(chǎn)將有較大的影響。三是受電價等要素成本上漲及產(chǎn)能過剩等多重制約，使我省有色企業(yè)競爭力下降，我省屬于較高電價的地區(qū)，高電價地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營日趨困難。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，我省有色金屬工業(yè)總體處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端環(huán)節(jié)，資源保障能力不足，高端產(chǎn)品開發(fā)能力弱，投入產(chǎn)出效率不高。我省稀土冶煉等產(chǎn)能過剩問題比較突出。
　　4、對我省9-12月份有色金屬工業(yè)走勢判斷。初步判斷，今年我省有色金屬工業(yè)可能會走出“1-8月回落，9-12月企穩(wěn)回升”的運行態(tài)勢。
　　(1）今年國際市場對有色金屬需求仍保持低速增長的態(tài)勢。預(yù)計國際市場全年對銅需求增長2.5%左右，全球精煉銅供應(yīng)仍存在少量缺口；鉛鋅市場供給將繼續(xù)大于需求。今年國際市場主要有色金屬品種的全年平均價格比去年有所回落。
　?。?）國內(nèi)市場對銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬的需求增幅仍高于全球平均水平，但比上年的增幅會有所回落。主要有色金屬年平均價格低于上年水平，其價格走勢與國際市場基本一致。其中，銅價主要是需求拉動，鋁價主要是成本推動，鉛鋅價格既存在需求拉動又有成本推動因素。
　　(3）初步判斷，我省有色金屬工業(yè)經(jīng)濟運行第三季度出現(xiàn)企穩(wěn)，第四季度可能會有所回升。預(yù)計今年全年我省有色金屬生產(chǎn)總體仍保持增長的態(tài)勢，有色金屬價格低于去年的平均水平，有色金屬工業(yè)經(jīng)濟效益可能出現(xiàn)負增長；有色金屬產(chǎn)品貿(mào)易摩擦加劇，出口難度加大，出口額增幅明顯回落；有色金屬行業(yè)環(huán)保的力度進一步加大，污染治理成本明顯提高。

　　三、保障有色金屬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行的政策建議
　　建議盡快對資源綜合利用企業(yè)政策到位。國家一再提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，2011年11月財政部國家稅務(wù)總局下發(fā)了財稅（2011）115號文《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》，其中第五條第五款規(guī)定：對銷售下列自產(chǎn)貨物實行增值稅即征即退50%的政策，即：以廢舊電池、廢感光材料、廢彩色顯影液、廢催化劑、廢燈泡（管）、電解廢棄物、電鍍廢棄物、廢線路板、樹脂廢棄物、煙塵灰、濕法泥、熔煉渣、河底淤泥、廢舊電機、報廢汽車為原料生產(chǎn)的金、銀、鈀、銠、銅、鉛、汞、錫、鉍、碲、銦、硒、鉑族金屬，同時綜合利用危險廢棄物的企業(yè)必須取得《危險廢物綜合經(jīng)營許可證》，生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。但政策出臺了與實際執(zhí)行相脫節(jié)，企業(yè)至今也未享受到這一優(yōu)惠政策。
　　建議執(zhí)行財稅（2011）115號文，對實體經(jīng)濟企業(yè)實行優(yōu)惠政策，給企業(yè)留有發(fā)展后勁。

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