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　　B、問題
　　結構重化未得扭轉中小企業(yè)重視不夠

　　一是工業(yè)結構重化趨勢尚未得到根本扭轉。
　　盡管今年1~6月份輕工業(yè)同比增速比重工業(yè)快1個百分點，但是短期內還很難扭轉工業(yè)結構偏重的趨勢。1~6月，重工業(yè)用電量占工業(yè)用量的比重為83.5%，重工業(yè)能源消耗比重依然偏大。
　　二是對中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作重視不夠。
　　目前，國家對重點工業(yè)用能企業(yè)節(jié)能減排十分重視，推出了一系列針對性的政策措施，并取得了較大成效。但是對量大面廣的中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排重視不夠，一些落后的工藝技術裝備在中小工業(yè)企業(yè)中廣泛使用，中小工業(yè)企業(yè)很難獲得國家節(jié)能減排技術改造資金支持，中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排基礎管理薄弱，能源利用效率亟待提高。
　　三是中西部地區(qū)經濟發(fā)展與節(jié)能減排存在矛盾。
　　目前，在中西部地區(qū)，至少有10個省市提出“十二五”經濟總量翻番的目標，折算成年均目標，GDP增速接近15%，中西部地區(qū)經濟高速增長需要工業(yè)重大項目來支撐。例如：貴州省2011~2012年計劃開工建設工業(yè)重大項目1203個，總投資接近7000億元。一大批工業(yè)重大項目的投產必然導致能源消耗快速增長，中西部地區(qū)面臨著既要加快經濟發(fā)展又要節(jié)能減排的兩難困境。

　　C、 預測
　　工業(yè)能耗快速增長節(jié)能形勢不容樂觀

　　隨著國家“穩(wěn)增長、擴內需”的相關具體措施出臺和部分地區(qū)一大批高耗能項目相繼投產，今年下半年工業(yè)能源消耗將快速增長，工業(yè)節(jié)能指標可能出現反彈，盡管節(jié)能產品惠民工程的實施和節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展為節(jié)能減排提供了一定的技術支撐，但總體來看，下半年全國工業(yè)節(jié)能減排形勢不容樂觀。
　　“穩(wěn)增長、擴內需”將推動工業(yè)能耗快速增長。
　　努力實現國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是下半年我國社會經濟發(fā)展的核心任務。上半年，央行短期內兩次下調銀行存款準備金率和人民幣存貸款基準利率，國家發(fā)改委宣布年內第三次下調成品油價格，一系列措施密集出臺以扭轉經濟下行趨勢。鐵路、機場等一批基礎設施建設項目又重新相繼開工，拉動化工、建材、鋼鐵、有色等高耗能行業(yè)在下半年快速發(fā)展，一大批工業(yè)重大項目相繼投產，從而推動工業(yè)能耗快速增長。
　　部分地區(qū)高耗能行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
　　由于我國電力需求增速當前出現明顯回落，國家能源局今年6月份提醒，要特別注意防范高耗能行業(yè)加快擴張的沖動。近期，部分地區(qū)高耗能項目審批速度加快，一批工業(yè)重大項目即將啟動。例如，國家發(fā)改委核準了廣西防城港鋼鐵基地項目和廣東湛江港千萬噸鋼鐵項目，兩個項目總投資額超過1270億元。下半年，工業(yè)能源消耗隨著投資的增長和項目的投產可能出現快速增長趨勢。
　　節(jié)能產品惠民工程促進終端用能產品能效水平提升。
　　2012年5月16日，國務院常務會議確定了實施促進節(jié)能家電等產品消費的政策措施，決定安排財政補貼265億元支持符合節(jié)能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器等產品的推廣，另安排98億元支持節(jié)能照明產品、小排量節(jié)能汽車和高效電機的推廣，補貼政策有望拉動4500億元消費。節(jié)能產品惠民工程的實施將推動低效產品退出市場，促進節(jié)能型產品提高市場占有率，支撐了工業(yè)節(jié)能減排目標的實現。
　　節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展進入加速期。
　　2012年6月16日，國務院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的主要目標和重點領域。我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，僅“十二五”期間的節(jié)能潛力就超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資。預計到2015年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達4.5萬億元，年均增長15%以上，出現一批具有國際競爭力的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)集團。節(jié)能環(huán)保產業(yè)的快速發(fā)展不僅對“穩(wěn)增長”有重要意義，也將為工業(yè)節(jié)能減排提供必要的技術支撐。

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