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近日，云南省開始實施由9月份開始并于年底結束的新一輪工業(yè)金屬收儲政策。在經濟持續(xù)下行、有色行業(yè)持續(xù)低迷、有色企業(yè)度日維艱的形勢下，云南省的這次收儲政策被寄予厚望。緊隨其后，江西省政府也決定將對省內戰(zhàn)略性資源產品進行收儲。“地方收儲”似乎已成為地方保增長的法寶。但記者認為，對于該政策的效果，我們現(xiàn)在還不能盲目樂觀。
在經濟增長乏力，企業(yè)經營困難的形勢下，政府伸出“看得見的手”助推經濟上行已經成為世界各國的通行作法。如果我們把經濟系統(tǒng)看作人的機體的話，疲軟的經濟可以視為一名病人，“鐵公基”就可以看作是一種“手術式”的治療，通過大量新建項目，創(chuàng)造需求以帶動相關產業(yè)的發(fā)展；而國家儲備或地方收儲則可以看作是一種“調理式”的治療，通過收儲來擴大既有的某些行業(yè)的需求。收儲這種方法相對來說政策的指向性更明確、可控性強，對經濟的影響也比較溫和，所以國家或地方政府拿出更多的資金增加一些戰(zhàn)略性的儲備，疏通經濟循環(huán)中的癥結，無疑是一種前瞻性的、可行的措施。
但是收儲政策真正要發(fā)揮效力必須依賴于幾個條件：一是要真“收”真“儲”，面對受制于需求約束的行業(yè)、企業(yè)，只有當政府這只“看得見的手”把多余產品從市場上拿走，并在一定期限內儲存在政府手中時，才能提振市場；二是要足“收”足“儲”，如果收儲沒有達到一定的規(guī)模，那么對整個龐大的市場將不會產生實質性的作用；三是要快“收”長“儲”，政策執(zhí)行必須很快進行，而且政策必須具有長期性和穩(wěn)定性，經濟周期的演進、行業(yè)的調整都不是在極短時期內能完成的，如果政策周期過短則效果不會明顯；四是要正確選定收儲對象，尤其是地方收儲更是如此，在市場一體化程度很高的今天，如果地方的收儲不能集中于自己的優(yōu)勢產品，那么政策的影響最終必然會湮沒于更大市場浪潮之中。
云南收儲采取的手段是企業(yè)將庫存做抵押，向銀行申請貸款，而政府負責償還貸款利息。因此，所謂的收儲實質上不過是向本地有色企業(yè)提供特定數(shù)額的無息貸款而已，明為行業(yè)收儲，實為企業(yè)融資。收儲的這部分產品的所有權仍然在企業(yè)，對政府收儲產品價格上升帶來的收益和下降帶來的虧損，企業(yè)將享受收益和承擔風險。這種收儲方式下，企業(yè)所能受惠的僅僅是得到一定的銀行融資支持和政府的利息補貼。因此，云南的收儲政策很難說是一種真正意義上的“收儲”，企業(yè)對該政策的反應還有待進一步觀察，對行業(yè)的影響如何也要靜觀其變。
云南收儲政策開了個好頭，它對有色行業(yè)的發(fā)展，特別是云南省本地的有色企業(yè)度過當前的困難是大有裨益的。但是該政策目前仍然是權宜之計，我們不能期望它能夠在短時間內根本扭轉行業(yè)低迷的大勢。但是它引發(fā)我們諸多思考，如何在實施中不斷豐富收儲手段、積累收儲經驗、完善收儲政策，最終建立一個多省區(qū)聯(lián)動、行業(yè)內協(xié)調的、長效的地方收儲機制，甚至未來建立起一個國家層面的超級收儲體系，這些可能將對經濟的穩(wěn)定具有更加深遠的影響。