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　　問題，在解決過程中廓清
　　沈從文筆下的“邊城”花垣，以前是全國排名前三的“東方錳都”，然而豐富的錳鉛鋅礦讓這里在短短的幾十年間變成了亂開亂采的重災(zāi)區(qū)。而今，隨著礦產(chǎn)資源整治行動(dòng)的開展，曾經(jīng)亂象叢生的花垣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)終于開始萌發(fā)新的生機(jī)。
　　花垣礦業(yè)發(fā)展的軌跡只是湖南礦業(yè)的一個(gè)縮影。
　　2005年以來，湖南省按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，以煤炭、鎢、銻、鉛、鋅、錫等為重點(diǎn)礦種，以錫礦山、柿竹園、煤炭壩、黃沙坪、花垣鉛鋅礦等100余個(gè)礦區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)開展系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無證開采、亂采濫挖、非法轉(zhuǎn)讓、超深越界等違法行為，并將其與打黑除惡、清理領(lǐng)導(dǎo)干部入股辦礦、治理商業(yè)賄賂等行動(dòng)相結(jié)合，對(duì)典型重大案件掛牌督辦。
　　為了解決礦山數(shù)量多、規(guī)模小、大礦小開、一礦多開等問題，提高規(guī)模化、集約化水平，湖南加大了礦產(chǎn)資源開發(fā)整合力度。
　　從2006年開始，該省以煤礦為突破口，在科學(xué)編制礦權(quán)設(shè)置方案，合理核定各市州、各礦區(qū)礦權(quán)總量的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，采取關(guān)閉、收購、參股、兼并等多種形式，推進(jìn)煤礦整頓整合，通過3年努力，將煤礦數(shù)量從2500多家整合至1120家。
　　2010年，該省啟動(dòng)了第二輪煤礦整合，擬再用5年時(shí)間減少500個(gè)煤礦，使全省煤礦控制在600個(gè)左右，單井規(guī)模達(dá)6萬噸以上。如郴州市在將原有600多家煤礦整合到274家的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大整頓關(guān)閉、兼并重組力度，截至2011年底，將煤礦控制在171家以內(nèi)。
　　同時(shí)，非煤礦山整合也在有序推進(jìn)。湖南省政府專門下發(fā)了《湖南省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案》，確定重點(diǎn)礦區(qū)48個(gè)，其中省級(jí)督辦25個(gè)礦區(qū)，涉及礦山162個(gè)，擬整合至70個(gè)。目前，該省重點(diǎn)督辦礦區(qū)整合工作已經(jīng)完成，其中21個(gè)礦區(qū)整合后的礦山已按簡(jiǎn)易程序辦理了采礦許可證。在整合過程中，他們堅(jiān)持以大并小、以優(yōu)并劣的原則，鼓勵(lì)大中型礦山或礦產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)小礦實(shí)施兼并、控股、聯(lián)營(yíng)，推動(dòng)大型礦業(yè)基地建設(shè)，組建探采選冶加工一體的礦業(yè)集團(tuán)。
　　2010年8月，湖南省政府又全面啟動(dòng)整治礦山超深越界開采專項(xiàng)行動(dòng)，向隱藏在大地深處的“毒瘤”開刀。
　　2011年5月，湖南省政府常務(wù)會(huì)議研究決定，利用一年左右時(shí)間，開展深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。
　　這一次，目標(biāo)更為明確：“要實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)、礦山安全事故明顯減少、礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高、礦產(chǎn)資源保障能力明顯增強(qiáng)，推動(dòng)湖南礦業(yè)走向一條資源利用效率高、環(huán)境污染少、安全有保障、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子”。
　　在此基礎(chǔ)上，該省提出了嚴(yán)厲打擊非法違法開采、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查行為、加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)、提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平、提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平7項(xiàng)主要任務(wù)。

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