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　　明確礦產(chǎn)資源“兩類四級”規(guī)劃體系
　　《辦法》進一步明確了“兩類四級”規(guī)劃體系，即總體規(guī)劃、專項規(guī)劃兩類，國家、省、設區(qū)市、縣四級，強調(diào)“下級規(guī)劃應當服從上級規(guī)劃”。
　　礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的主要內(nèi)容應包括背景與形勢分析、礦產(chǎn)資源供需變化預測、規(guī)劃主要目標與指標、地質(zhì)勘查總體安排、開發(fā)利用方向和總量調(diào)控、規(guī)劃分區(qū)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復、礦區(qū)土地復墾、重大工程、政策措施等。專項規(guī)劃的內(nèi)容根據(jù)需要確定。
　　那么，礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制需要遵循什么原則呢？
　　“要遵循四大原則。”王守智表示，“一是貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，正確處理保障發(fā)展和保護資源的關(guān)系；二是符合法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；三是符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況和礦產(chǎn)資源稟賦條件，切實可行；四是體現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配置、整裝勘查、集約開發(fā)、綜合利用和發(fā)展綠色礦業(yè)的要求。

　　國土資源主管部門負有四方面責任
　　規(guī)劃的編制與實施，主要由國土資源主管部門負責。
　　王守智指出，國土資源主管部門主要負有四方面責任：一是領(lǐng)導責任，將規(guī)劃實施作為業(yè)績考核的重要依據(jù)；二是保障經(jīng)費投入責任，各級國土資源主管部門應當將規(guī)劃管理和監(jiān)督經(jīng)費納入年度預算；三是規(guī)劃編制責任，國土資源部負責組織編制國家級礦產(chǎn)資源總體和專項規(guī)劃，地方各級國土資源主管部門負責編制本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃。應當編制而未編制的，上級部門應當責令其限期編制；四是組織實施責任，規(guī)劃一經(jīng)批準必須嚴格執(zhí)行，各級國土資源主管部門應當按要求從建立規(guī)劃年度實施制度、監(jiān)督檢查、礦業(yè)權(quán)規(guī)劃審查、規(guī)劃評估和調(diào)整等四個方面加強制度建設，促進規(guī)劃實施。未按規(guī)定修編調(diào)整規(guī)劃、違法規(guī)劃頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證的應當及時糾正，并追究有關(guān)人員責任。
　　為了保證規(guī)劃目標落到實處，《辦法》明確了領(lǐng)導責任制、規(guī)劃年度實施制度、嚴格礦業(yè)權(quán)規(guī)劃審查制度、項目審查制度、規(guī)劃的評估修改和調(diào)整制度等五項制度。王守智強調(diào)，《辦法》對規(guī)劃的調(diào)整進行了嚴格管理，只有當實施條件發(fā)生重大變化時，可以對規(guī)劃進行調(diào)整，比如地質(zhì)勘查有重大發(fā)現(xiàn)的，市場條件、技術(shù)條件發(fā)生重大變化的，新立礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)重大專項和工程的，以及部和省級國土資源主管部門規(guī)定的其他情形等。
　　按照他的解釋，調(diào)整規(guī)劃，應當經(jīng)原批準機關(guān)同意，并提交規(guī)劃調(diào)整理由、調(diào)整內(nèi)容、相關(guān)圖件等相關(guān)論證材料；規(guī)劃調(diào)整涉及其他部門的，應當征求其他部門意見。上級規(guī)劃調(diào)整后，下級規(guī)劃應當及時做相應調(diào)整，總體規(guī)劃調(diào)整后，專項規(guī)劃應當及時作出相應調(diào)整。
　　礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護涉及方方面面利益，《辦法》就維護人民群眾和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，也作出了明確規(guī)定。
　　王守智表示，在選擇規(guī)劃編制單位時，要依法采用招標等方式擇優(yōu)選取，并加強對規(guī)劃編制單位的指導和監(jiān)督管理；對重大問題，應當向社會公眾征詢意見和舉行聽證；規(guī)劃批準后，應當及時公布，各級國土資源主管部門要為礦業(yè)權(quán)人就規(guī)劃相關(guān)問題的查詢提供便利條件。同時，因違反規(guī)劃給當事人合法權(quán)益造成損害的，當事人有權(quán)依法申請賠償。

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