八大行業(yè)兼并重組：“做強”是目的 嚴防虛假行政化
只有堅持以企業(yè)為主體，才能走出“兼而難并”的怪圈
2012年11月01日 10:33 8870次瀏覽 來源： 經濟參考報 分類： 重點新聞
《九部委醞釀八大行業(yè)重組政策》一稿引發(fā)了社會各界強烈關注。記者10月31日獲得的一份講話稿中，企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調小組組長、工信部部長苗圩特別提出，做好企業(yè)兼并重組工作不僅要發(fā)揮中央各部門的協(xié)同作用，還必須充分調動地方政府在促進企業(yè)兼并重組中的積極作用。
不少業(yè)內人士提出，政府淡出和市場主導將成為本輪政策推動下的兼并重組大潮能否起效的關鍵。同時，要防止地方政府因追求政績而出現(xiàn)的GDP推動兼并重組行政化的現(xiàn)象。在整合過程中，還要防止兼并重組后的高產能重復建設。
主體 明確以“企業(yè)為主體”的方向
“企業(yè)兼并重組工作涉及面廣，推動難度大，很多政策的落實和問題的協(xié)調必須依靠地方政府。”企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調小組組長、工信部部長苗圩在企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調小組第二次會議上說。苗圩特別強調，要督促各地參照國家層面設立的部際協(xié)調小組或領導小組，建立本地區(qū)企業(yè)兼并重組工作組織協(xié)調機制，探索企業(yè)兼并重組地區(qū)間利益共享機制，落實相關政策措施，研究制定推動本地區(qū)企業(yè)兼并重組的政策措施和實施意見，協(xié)調解決本地企業(yè)兼并重組中遇到的問題，及時反映需國家有關部門研究協(xié)調的事項。
據記者不完全統(tǒng)計，僅在近兩個月，各地就密集出臺了多項實施意見，進一步加碼相關扶持政策。今年9月，山東省出臺了《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》，提出“省相關政策性資金向兼并重組企業(yè)傾斜”，如“優(yōu)先申報和爭取國家煤礦安全改造、煤炭產業(yè)升級和煤礦地質勘探等項目資金”。10月，廣東省發(fā)布《促進企業(yè)兼并重組的實施意見》，提出“將市值管理績效、兼并重組績效納入國有企業(yè)的業(yè)績考核范疇”，以及“在省屬企業(yè)改革與發(fā)展專項中安排資金，支持省屬國有企業(yè)兼并重組”。
苗圩在講話中多次強調，推進兼并重組中要明確以“企業(yè)為主體”的方向。工信部總工程師朱宏任在另一個場合要求，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，堅持市場化運作，政府部門切忌搞“拉郎配”。
一位部際協(xié)調小組人士向記者解讀道，這意味著政府應主要集中在營造政策環(huán)境，提供公共服務，及時解決阻礙兼并重組的體制機制問題。
在下一步的工作重點方面，苗圩同時提出，協(xié)調小組辦公室要加大組織協(xié)調力度，逐步形成協(xié)調解決問題的機制。要加強與各地的溝通，暢通企業(yè)和地方反映問題的渠道，建立收集整理問題的長效機制。要建立健全協(xié)調小組議事制度，完善協(xié)調小組會議和辦公室聯(lián)絡員會議制度，發(fā)揮部際協(xié)調機制作用，協(xié)調解決突出問題。對企業(yè)和地方反映的普遍性問題，要明確職責分工，研究政策措施；對一些重要的個案問題，要根據具體情況積極研究解決方案；對一些需國務院決定的重大事項，及時請示國務院。
責任編輯：安子
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