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　　綜合經(jīng)濟參考報、SMM訊：中共中央政治局2012年12月4日召開會議，分析研究了2013年經(jīng)濟工作。在中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，這次會議傳遞出明年經(jīng)濟政策的哪些信號？

　　信號一：保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性
　　進入9月份以來，各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)一致描繪出中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的新態(tài)勢。年末出現(xiàn)這樣轉(zhuǎn)折性的變化后，外界高度關(guān)注明年中國宏觀經(jīng)濟政策的走向。
　　中央政治局會議強調(diào)，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強政策協(xié)調(diào)配合。
　　“中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍需要鞏固，世界經(jīng)濟環(huán)境仍然復(fù)雜多變，所以要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展。”中國社科院學(xué)部委員劉樹成說。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認(rèn)為，目前宏觀調(diào)控的力度是比較恰當(dāng)?shù)?，增速也是比較適當(dāng)?shù)?。世界?jīng)濟的不確定性很強，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)的說法也留有了余地。

　　信號二：擴大內(nèi)需消費投資雙管齊下
　　在世界經(jīng)濟低迷之勢一時難以扭轉(zhuǎn)的背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展的支撐更加集中在內(nèi)需上。
　　中央政治局會議指出，要著力擴大國內(nèi)需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。
　　中國社科院學(xué)部委員汪同三說，擴內(nèi)需應(yīng)當(dāng)以消費為重點，但在目前情況下，投資也不容忽視。現(xiàn)在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，中國更需通過擴大內(nèi)需克服不利影響，投資和消費兩方面不可偏廢。
　　張立群認(rèn)為，以往汽車和房地產(chǎn)對消費的帶動性很強，現(xiàn)在這兩方面都遭遇了一些問題，亟待形成新的消費增長點。在投資領(lǐng)域，穩(wěn)投資的同時要注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重激發(fā)民間投資活力，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，不能因為要穩(wěn)增長而再度盲目擴大產(chǎn)能。

　　信號三：支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目
　　在勞動力成本日益提高、資源環(huán)境約束不斷增強的新情況下，中國經(jīng)濟如何打造新的核心競爭力，已經(jīng)成為事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題。
　　中央政治局會議要求，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮自主創(chuàng)新對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用，支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目，推進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣等。
　　張立群說，以自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的提法由來已久，但這次非常明確地提出，支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目透露出新的思路。
　　“自主創(chuàng)新的重點其實在企業(yè)，只有企業(yè)才能真正把新技術(shù)和市場需求結(jié)合起來。自主創(chuàng)新要國家和企業(yè)兩頭熱，這樣才能使創(chuàng)新戰(zhàn)略活起來，從源頭推動產(chǎn)業(yè)升級。”汪同三說，不僅要在科技項目上向企業(yè)傾斜，也要給予相應(yīng)的財政金融支持。

　　信號四：有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
　　中國經(jīng)濟未來的動力在自主創(chuàng)新，未來的空間在城鎮(zhèn)化。每一個百分點的城鎮(zhèn)化率，對應(yīng)的都是上千萬人口以及數(shù)以萬億元計的投資和消費。
　　中央政治局會議明確提出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
　　亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健認(rèn)為，中國城鎮(zhèn)化率還沒有達(dá)到與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的高度，潛力巨大。大量農(nóng)村居民正在向城市轉(zhuǎn)移，使他們真正成為市民，對產(chǎn)業(yè)升級、消費升級都至關(guān)重要。
　　張立群指出，目前城鎮(zhèn)化中存在的突出問題就是在城市打工生活的農(nóng)民工不能實現(xiàn)市民化，享受不到城市的基本公共服務(wù)，生活水平較低，消費能力較弱。要創(chuàng)新社會管理，增加基本公共服務(wù)支出，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，這不僅是經(jīng)濟問題，而且關(guān)系社會公平正義。

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