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　　陽(yáng)春三月，春意萌動(dòng)。在全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，在實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，在為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要之年，2013年的全國(guó)兩會(huì)，注定成為世人矚目的焦點(diǎn)。3月5日，溫家寶總理作政府工作報(bào)告，今年的工作報(bào)告啥內(nèi)容，代表對(duì)未來(lái)有什么期許？

　　報(bào)告聚焦
　　溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中，回顧了過(guò)去五年的工作，闡述了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策。從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平；以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開(kāi)放四個(gè)方面對(duì)今年政府工作提出建議。
　　溫家寶在過(guò)去五年工作回顧中指出，我們始終注重處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，增強(qiáng)宏觀政策的前瞻性、科學(xué)性、有效性，注意把握好政策的取向、力度和重點(diǎn)。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重時(shí)，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種財(cái)政政策工具，增加政府支出，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅；有效運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率等貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的變化，我們及時(shí)調(diào)整政策力度，適時(shí)退出刺激政策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財(cái)政政策運(yùn)用上，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重綜合平衡。
　　溫家寶指出：2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備很多有利條件和積極因素的同時(shí)，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿(mǎn)不確定性。我們既要看到形勢(shì)的積極方面，堅(jiān)定信心，還要看到形勢(shì)的復(fù)雜性，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和緊迫感，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作。
　　今年工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，深化改革開(kāi)放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)局，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　溫家寶說(shuō)，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；國(guó)際收支狀況進(jìn)一步改善。
　　總理的報(bào)告，傳遞著信心和對(duì)國(guó)家發(fā)展的期望，給予人力量。

　　代表心聲
　　“我最大的夢(mèng)想是讓西部變得和東部一樣美麗，讓西部的老百姓和我們企業(yè)的職工能過(guò)上更好的生活，實(shí)現(xiàn)小康和現(xiàn)代化！”聆聽(tīng)完總理報(bào)告的新一屆人大代表、酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)馮杰對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)信心：“我們要充分、合理利用資源、能源優(yōu)勢(shì)，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。”
　　人大發(fā)言人傅瑩曾坦言，必須承認(rèn)改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成就非凡，但我們也付出了高昂的環(huán)境代價(jià)。對(duì)于發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，當(dāng)過(guò)環(huán)保廳長(zhǎng)、做過(guò)有色企業(yè)老總的馮杰對(duì)合理利用資源，減少環(huán)境污染認(rèn)識(shí)深刻。“什么叫污染？說(shuō)穿了就是放錯(cuò)了位置的資源。把資源利用好了，污染就少了，企業(yè)效益也就好了。”
　　“報(bào)告變薄了，內(nèi)容更豐富了。”連任兩屆全國(guó)人大代表的河南中信重工機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)任沁新這樣評(píng)價(jià)總理的報(bào)告，“會(huì)風(fēng)清新，政風(fēng)清明，辦實(shí)事、求實(shí)效，是我們共同的期望，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的嶄新開(kāi)局。”
　　迎著初春的暖陽(yáng)，代表的心聲在大會(huì)堂回蕩。信心催人奮進(jìn)，夢(mèng)想，從這里起航……

今年人大怎么開(kāi)

　　發(fā)布：會(huì)期12天半，議程16項(xiàng)
　　十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議3月4日在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，傅瑩作為全國(guó)人大設(shè)立發(fā)言人以來(lái)的第一位女發(fā)言人，在介紹會(huì)議議程和基本情況時(shí)指出，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議將于3月5日上午正式開(kāi)幕，會(huì)期12天半，3月17日上午正式閉幕。
　　這次大會(huì)共有16項(xiàng)議程，分四個(gè)單元。第一單元是3天半時(shí)間，將聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告、審查和批準(zhǔn)計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，表決通過(guò)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)組成人員的人選名單。第二單元也是3天半時(shí)間，聽(tīng)取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。 3月12日休會(huì)一天。第三單元是4天時(shí)間，將選舉十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、委員，選舉國(guó)家主席、副主席，決定國(guó)務(wù)院總理的人選，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)的人選，選舉中央軍委主席，決定中央軍委副主席、委員的人選，選舉最高人民法院院長(zhǎng)，選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，表決通過(guò)其他八個(gè)全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員的人選名單。第四單元是半天時(shí)間，審議大會(huì)的各項(xiàng)決議草案，提請(qǐng)大會(huì)表決，舉行閉幕式。
　　她說(shuō)，這次大會(huì)是我國(guó)政治生活中的一件大事，是我們?cè)谌尕瀼攸h的十八大精神開(kāi)局之年舉行的，也是我們國(guó)家機(jī)構(gòu)換屆的大會(huì)，所以開(kāi)好這次大會(huì)對(duì)我們國(guó)家來(lái)講意義重大。“大會(huì)將動(dòng)員全國(guó)各族人民緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)f(wàn)眾一心，開(kāi)拓進(jìn)取，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放的各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)扎實(shí)地努力。 ”

　　解讀：代表結(jié)構(gòu)新變化
　　十二屆全國(guó)人大共有代表2987名，是按照2010年修改后的選舉法中“城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表”的規(guī)定選舉產(chǎn)生的。
　　新一屆全國(guó)人大代表人數(shù)與上一屆相同，但結(jié)構(gòu)上有些新變化：來(lái)自一線的工人、農(nóng)民代表增加了155人，比上屆提高了5%左右，農(nóng)民工代表有31位；婦女代表有699位，比上屆增加了62人，提高了2%左右；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的代表人數(shù)有所減少，比上屆降低了近7%；此外，新選出的全國(guó)人大代表中，非公有經(jīng)濟(jì)的代表有225位。
　　記者注意到，有色金屬行業(yè)今年出席兩會(huì)的代表結(jié)構(gòu)也有所變化。初步統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)人大代表近30名。其中，金川集團(tuán)有限公司銅冶煉廠焙燒車(chē)間工人王鎮(zhèn)環(huán)，新疆有色集團(tuán)公司職工熱孜古麗·庫(kù)拉洪兩位女代表，均來(lái)自生產(chǎn)一線，她們同河南京華實(shí)業(yè)公司董事長(zhǎng)劉志華、貴研鉑業(yè)工程師趙堅(jiān)兩位女代表一起，參政議政，為行業(yè)建言獻(xiàn)策。隨著行業(yè)不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)代表共同撐起行業(yè)一片天。中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理羅濤、湖南有色控股集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李福利、江西銅業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李保民、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司董事長(zhǎng)韋江宏、陜西有色金屬控股有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)黃曉平等都是國(guó)企的全國(guó)人大代表，而博賽礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)袁志倫、廣東省清遠(yuǎn)市進(jìn)田企業(yè)有限公司董事長(zhǎng)賴(lài)?yán)ず閯t是非公有制企業(yè)的杰出代表。除了山東、河南有色行業(yè)代表人數(shù)最多、且變化不大外，行業(yè)中人大代表也不乏新面孔：中國(guó)工程院院士黃伯云、水口山有色金屬集團(tuán)公司總經(jīng)理吳世忠、中國(guó)瑞林工程技術(shù)有限公司副總經(jīng)理肖利平、山西鋁廠晉鋁建安公司高級(jí)技師?？∶?、山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張士平、錦州新華龍鉬業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)郭光華等。

　　會(huì)風(fēng)：呈現(xiàn)新氣象
　　傅瑩介紹，這次大會(huì)是五年一度的換屆大會(huì)，會(huì)議議程多，內(nèi)容豐富，都是事關(guān)我國(guó)改革和發(fā)展的重大問(wèn)題。相關(guān)程序都有法律規(guī)定，所以需要時(shí)間保證代表充分討論和審議這些重要議題。
　　她說(shuō)，在大會(huì)籌備過(guò)程中，大會(huì)秘書(shū)處根據(jù)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的要求，對(duì)如何壓縮會(huì)期做了研究，最終確定比十屆、十一屆全國(guó)人大換屆會(huì)議壓縮了一天會(huì)期。
　　傅瑩介紹說(shuō)，大會(huì)秘書(shū)處還研究制定了本次大會(huì)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的具體措施，如嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出、簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)布置、提倡代表緊緊圍繞大會(huì)議題發(fā)言、嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議伙食標(biāo)準(zhǔn)、代表團(tuán)統(tǒng)一乘坐大車(chē)出席會(huì)議，盡可能不封路、適當(dāng)壓縮大會(huì)簡(jiǎn)報(bào)、充分利用全國(guó)人大機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所和設(shè)施，減少租用賓館等。

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