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原標題：張平透露了什么經(jīng)濟信號？

　　在3月6日舉行的十二屆全國人大一次會議記者會上，中國國家發(fā)改委主任張平對記者們的提問一一做了詳細的回應。綜合下來，其講話透露了如下四個要點：
　　一是強調消費拉動經(jīng)濟增長的基礎性作用。過去兩年中，中國經(jīng)濟轉型還是有很大進展。隨著居民收入提高，政府福利支出增加，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用已經(jīng)超過了投資，成為帶動經(jīng)濟增長的新亮點。
　　未來要提振內需，消費至關重要，且需要從提高消費能力、穩(wěn)定消費預期、增強消費意愿、改善消費環(huán)境入手。另外，今年的中國社會消費品零售總額預期增長目標被定為14.5%，高于去年0.5個百分點，同樣顯示了決策層將繼續(xù)推動消費對經(jīng)濟增長的支持作用。
　　二是強調投資對拉動經(jīng)濟增長的關鍵作用。最近兩年，社會上對2008年“四萬億”經(jīng)濟刺激計劃質疑聲不斷，其理由是由投資為主導的刺激造成產能過剩、通脹和房地產泡沫。但正如張平所言，08年全球金融危機時，全球投資者包括中國投資者和企業(yè)家，都十分悲觀，有觀點甚至認為中國經(jīng)濟還不如97－98，經(jīng)濟低迷將持續(xù)3－4年。正是在這種情況下，4萬億元刺激措施推出，雖然有刺激過頭的嫌疑，但刺激本身還是很有必要的。
　　在去年年初中國經(jīng)濟增長下滑之時，很多人認為新一輪的“穩(wěn)增長”政策不能再次依靠投資。但筆者當時就曾提出，在外需疲軟經(jīng)濟陷入硬著陸風險情況下，消費獨木難支，穩(wěn)增長還需穩(wěn)投資。鑒于中國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展仍處于推進之中，東西部地區(qū)以及農村地區(qū)的發(fā)展仍然落后，不應否定投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用，特別是在海外環(huán)境變化較大的情形下，投資和消費同樣應該起關鍵作用。
　　而今年，固定資產投資目標由16%增加至18%，同樣證明今年經(jīng)濟增長在很大程度上仍將繼續(xù)依賴于公共投資，包括加大鐵路、公路、機場、水利建設、以及改善電力供應等等。
　　三是強調城鎮(zhèn)化有助于發(fā)揮內需潛力。本屆政府給予城鎮(zhèn)化以一個新高度，日后推進城鎮(zhèn)化將在以下四個方面具體落實；一是搞好城市布局，控制特大城市、大城市的發(fā)展規(guī)模，重點發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)；二是要加強城市的基礎設施的建設，提高城市的承載能力；三是在城市群的布局上要和資源、環(huán)境能夠相適應；四是促進轉移的農村人口逐步融入到城市生活，尤其是在基本公共服務方面，提高他們能夠享受到的服務水平。
　　此外，今年的中國城鎮(zhèn)化率目標已由2012年的52.57%增加至2013年底的53.37%，這也意味著未來相應的資金與政策傾斜也將加大。
　　四則是直面產能過剩問題。正如筆者早前提到，產能過剩一直是近年來中國產業(yè)發(fā)展的“痼疾”，也是今后5年新一屆政府宏觀調控中的最大挑戰(zhàn)。無論是屬于高耗能的電解鋁、鋼鐵制造，還是新興產業(yè)的光伏太陽能和風電，以及造船和鋼鐵業(yè)中高端產品的硅鋼均存在“產能過剩”。針對未來問題的化解，張平強調通過深化改革，化解過剩產能，淘汰落后產能。
　　筆者認為，中國產能過剩的解決，如果僅靠政府調控，只能使問題有所緩解，難以徹底根除。如果要最終解決這個問題，則應該采取長痛不如短痛的手段，必須依靠經(jīng)濟增長方式的轉變，改變GDP掛帥的地方官員提拔體系及政府對資源和生產的強大控制和影響；于此同時，應加快完善市場體制和機制的改革，進一步放開市場準入，嚴格破產退出制度，理順市場價格體系和定價機制，從而有利于發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰作用。