老司机在线精品视频网站

　　2013年2月22日，內(nèi)蒙古國(guó)土資源廳新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》（內(nèi)政發(fā)[2013]23號(hào)）于2013年2月22日發(fā)布實(shí)施?！掇k法》在管理方式調(diào)整，突出分期治理，調(diào)高露天采礦保證金繳存額度和提高治理保證金保證程度，進(jìn)一步強(qiáng)化處罰力度等方面做了較大幅度的充實(shí)和完善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)人民政府監(jiān)督管理責(zé)任和礦山企業(yè)邊開(kāi)采邊治理責(zé)任?！掇k法》規(guī)定旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好相關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理工作。對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)督管理不到位，問(wèn)題嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)重大社會(huì)問(wèn)題的地區(qū)，實(shí)行礦業(yè)權(quán)、采礦臨時(shí)用地等區(qū)域限批。進(jìn)一步明確采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任主體。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)，邊開(kāi)采邊治理，礦山閉坑全面治理。
　　將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案與礦山土地復(fù)墾方案合并，下放審批權(quán)，改變管理方式，減輕采礦權(quán)申請(qǐng)人申報(bào)工作負(fù)擔(dān)，提高了行政管理效率?！掇k法》規(guī)定“自治區(qū)、盟市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證的采礦權(quán)人或采礦權(quán)申請(qǐng)人，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《土地復(fù)墾條例》及其他有關(guān)規(guī)定編制《治理方案》，即在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案中增加土地復(fù)墾專篇，不再單獨(dú)編制礦山土地復(fù)墾方案。”《辦法》進(jìn)一步明確已經(jīng)依法繳存保證金的，不再繳納土地復(fù)墾費(fèi)。對(duì)于礦山企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)治理和采用先進(jìn)技術(shù)而沒(méi)有造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，還規(guī)定了可以折抵部分保證金的情形。同時(shí)將方案由現(xiàn)行的自治區(qū)審查（批準(zhǔn)）調(diào)整為由盟市管理評(píng)審備案。
　　強(qiáng)調(diào)和明確了“分期治理” 的基本思路。《辦法》規(guī)定按照邊開(kāi)采邊治理的原則，采礦權(quán)人應(yīng)在《治理方案》基礎(chǔ)上，由有相應(yīng)資質(zhì)單位編制《礦山地質(zhì)環(huán)境治理及土地復(fù)墾分期（含閉坑）治理方案》，經(jīng)負(fù)責(zé)保證金繳存管理的機(jī)關(guān)評(píng)審備案后，作為采礦權(quán)人實(shí)施本期礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的主要依據(jù)。這次增加了編制“分期治理方案”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為礦山企業(yè)實(shí)施分期治理，國(guó)土資源行政主管部門對(duì)礦山企業(yè)實(shí)施治理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查提供依據(jù)。
　　進(jìn)一步理順?lè)制诶U存與分期治理的關(guān)系。《辦法》規(guī)定礦山剩余服務(wù)年限在3年以內(nèi)（含3年）的，應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存保證金；礦山剩余服務(wù)年限在３年以上的，采礦權(quán)人出具繳款計(jì)劃和承諾書后，可分期繳存，每期繳存額不得低于3年應(yīng)繳額。也就是說(shuō)，分期繳存的保證金僅為采礦權(quán)人分期治理的擔(dān)保資金。當(dāng)trc設(shè)備安全技術(shù)監(jiān)督資源網(wǎng)每期礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收合格后，保證金繳存管理機(jī)關(guān)方可為采礦權(quán)人辦理本治理期保證金及利息的結(jié)算和轉(zhuǎn)存手續(xù)。所謂轉(zhuǎn)存，就是將已繳存的上期保證金轉(zhuǎn)存為下一個(gè)治理期的保證金。沒(méi)有進(jìn)行分期治理的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追加繳存。
　　對(duì)保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)充和適度調(diào)整。根據(jù)保證金制度實(shí)施的實(shí)踐和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》相關(guān)要求，針對(duì)保證金繳存覆蓋礦種不全和保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題，《辦法》規(guī)定“保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)按照不低于治理恢復(fù)及土地復(fù)墾費(fèi)用的原則，以因素法與《治理方案》綜合比較，按就高合理原則確定。”同時(shí)，增加了液氣體能源礦產(chǎn)和水汽礦產(chǎn)系數(shù)，提高了露天開(kāi)采礦產(chǎn)的影響系數(shù)。
　　突出了執(zhí)行保證金制度中的采礦權(quán)人罰則規(guī)定。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》增加了關(guān)于采礦權(quán)人不按照本辦法規(guī)定履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任的處罰規(guī)定。