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　　礦產(chǎn)資源是工業(yè)的糧食。近年來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)找礦突破方面卓有成效，同時(shí)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步快速推進(jìn)，我國(guó)對(duì)資源的需求剛性增加，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，在“開(kāi)源”同時(shí)更好“節(jié)流”，提高已有礦產(chǎn)資源的利用效率，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義。
　　早在2010年，為加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，提高礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用水平，國(guó)土資源部、財(cái)政部共同組織實(shí)施了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和示范工程兩種形式，對(duì)“三率”（評(píng)價(jià)礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源水平的主要指標(biāo)，包括開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率）水平高的礦山企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)提高利用水平的示范工程進(jìn)行支持。“經(jīng)過(guò)3年的實(shí)施，取得了顯著的技術(shù)、資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，形成了一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和先進(jìn)技術(shù)。” 國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司副司長(zhǎng)許大純?cè)诮盏陌l(fā)布會(huì)上表示。

　　“三率”水平提高 資源經(jīng)濟(jì)效益顯著
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在著采富棄貧、采主棄副等問(wèn)題， “三率”比較低。三年來(lái)，礦山企業(yè)利用專(zhuān)項(xiàng)資金研發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備，進(jìn)行生產(chǎn)工藝改造，“三率”水平明顯提高，盤(pán)活了一批石油、煤炭、鐵礦、銅礦、磷礦等重要礦產(chǎn)資源，提高了開(kāi)發(fā)利用效率和效益，并取得了良好的環(huán)境和社會(huì)效益。許大純介紹道，石油采收率提高1—11個(gè)百分點(diǎn)，盤(pán)活資源儲(chǔ)量3億噸以上，產(chǎn)值增加2000億以上；煤炭開(kāi)采回采率提高2—11個(gè)百分點(diǎn)，增加儲(chǔ)量3.5億噸，產(chǎn)值增加1300余億元；鐵礦開(kāi)采回采率提高3—13個(gè)百分點(diǎn)，選礦回收率提高0.4—12個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值增加20.4億元。
　　同時(shí)，中央財(cái)政的激勵(lì)引導(dǎo)作用突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以80億元的中央財(cái)政資金帶動(dòng)企業(yè)自籌資金超過(guò)700億元，增收約2000億元。如江蘇“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金6900萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)自籌資金4.03億元，是中央資金的5.8倍；海南省示范工程支持資金1500萬(wàn)，帶動(dòng)礦山企業(yè)投入配套資金達(dá)5.4億元，是中央資金的36倍。

　　“技術(shù)紅利”惠及企業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程制定提速
　　專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，礦山企業(yè)通過(guò)與高等院校、科研院所合作，成立產(chǎn)業(yè)化基地和院士專(zhuān)家工作站，積極開(kāi)展重大課題研究，取得一批具有較好推廣價(jià)值的技術(shù)成果，部分獲得國(guó)家或省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　如中石化“特高含水油藏二元復(fù)合驅(qū)大幅度提高采收率技術(shù)”，增加可采儲(chǔ)量6.9億噸，資源效益顯著；山東新礦集團(tuán)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的充填支架，實(shí)施“以矸換煤”綠色開(kāi)采，每年減少矸石排放200多萬(wàn)噸，成功解決“三下”壓煤開(kāi)采和廢棄物堆放問(wèn)題，為當(dāng)?shù)匕傩談?chuàng)造了良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了生態(tài)文明建設(shè)水平；西藏甲瑪銅多金屬礦廢水循環(huán)利用技術(shù)實(shí)現(xiàn)了酸性廢水的零排放，是生態(tài)脆弱地區(qū)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的典范；南京金焰鍶業(yè)有限公司采用膠結(jié)充填采礦技術(shù)，提高采收率32個(gè)百分點(diǎn)，多回收天青石資源21萬(wàn)噸，解決了我國(guó)鍶礦地下生產(chǎn)礦山長(zhǎng)期回采率低的難題。
　　同時(shí)，先進(jìn)技術(shù)推廣進(jìn)入快車(chē)道。“落后和不適用的采選技術(shù)和工藝帶來(lái)大量的尾礦和選礦廢水，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)合理處理情況下直接排放，造成大量的粉塵和地下水污染，尾礦潰壩更是給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)重大損失，亟需推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。”許大純說(shuō)。
　　為此，國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》，明確了推廣先進(jìn)適用技術(shù)的稅費(fèi)減免等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和管理措施，強(qiáng)調(diào)了低滲透油田和頁(yè)巖氣資源高效開(kāi)發(fā)、固體礦產(chǎn)充填開(kāi)采等重點(diǎn)領(lǐng)域和共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣工作。建立了先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度，發(fā)布了第一批62項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄和匯編。召開(kāi)了推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的論壇和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提高了先進(jìn)技術(shù)的普及率和推廣效能。許大純透露，第二批先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄將于今年發(fā)布。
　　另外，專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施帶動(dòng)了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的制定，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，形成企業(yè)制度或規(guī)程148項(xiàng)，其中，湖南有色公司制定企業(yè)管理制度72個(gè)，技術(shù)操作規(guī)程50多個(gè)。

　　在 “三率”調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上劃定礦產(chǎn)資源利用“紅線”
　　“很多人都說(shuō)我們國(guó)家礦產(chǎn)資源的‘三率’比國(guó)外低很多，但事實(shí)上這是沒(méi)法比較的，因?yàn)槲覈?guó)還沒(méi)有全國(guó)礦山開(kāi)采‘三率’的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。”許大純說(shuō)，從去年開(kāi)始，國(guó)土部部署開(kāi)展了對(duì)煤炭、石油、鐵等22個(gè)重要礦產(chǎn)“三率”的調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
　　這是新中國(guó)成立后首次開(kāi)展的全國(guó)性礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)價(jià)，是一次重要資源節(jié)約的國(guó)情調(diào)查，目前，已調(diào)查礦山2萬(wàn)余個(gè)，每個(gè)礦山收集數(shù)據(jù)項(xiàng)近70項(xiàng)，外業(yè)調(diào)查基本結(jié)束，數(shù)據(jù)核查工作已全面展開(kāi)，預(yù)計(jì)年底可提交成果報(bào)告，為建立科學(xué)合理的
　　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)體系，制定節(jié)約與綜合利用政策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　在此基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部加快了合理開(kāi)發(fā)利用“三率”標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，發(fā)布實(shí)施了煤炭、金礦、磷礦、高嶺土和釩鈦磁鐵礦5礦種的“三率”指標(biāo)要求，不僅對(duì)不同賦存條件的資源提出了開(kāi)采回采率和選礦回收率，還對(duì)共伴生資源、尾礦、循環(huán)水等利用指標(biāo)做出規(guī)定。“三率”指標(biāo)要求是一條硬杠杠，是為礦產(chǎn)資源合理利用劃出的“紅線”，反映了當(dāng)今礦業(yè)綜合利用的技術(shù)水平，并將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展情況作動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　將發(fā)布我國(guó)首個(gè)節(jié)約與綜合利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
　　“接下來(lái)，我們將繼續(xù)構(gòu)建合理開(kāi)發(fā)利用與秩序監(jiān)管并重的格局，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。”許大純表示。
　　首先，要摸清全國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用狀況，完成重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)工作，完成數(shù)據(jù)建庫(kù)，提交我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用調(diào)查評(píng)價(jià)成果，建立綜合利用年報(bào)發(fā)布制度。發(fā)布我國(guó)首個(gè)節(jié)約與綜合利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為落實(shí)資源節(jié)約提供考核標(biāo)準(zhǔn)。
　　繼續(xù)分礦種制訂“三率”標(biāo)準(zhǔn)，作為資源合理利用的“紅線”。今年將開(kāi)展鐵礦、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽、螢石等大宗和戰(zhàn)略礦種“三率”標(biāo)準(zhǔn)研究。“我們將在幾年內(nèi)將主要礦產(chǎn)的‘三率’標(biāo)準(zhǔn)定全，并上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，然后從礦山的開(kāi)發(fā)利用方案、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過(guò)程都用這一指標(biāo)考核。”許大純說(shuō)。
　　此外，國(guó)土部還將大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)揮“技術(shù)紅利”在資源節(jié)約中的關(guān)鍵作用，發(fā)布第二批先進(jìn)適用技術(shù)目錄，建立先進(jìn)適用技術(shù)推廣平臺(tái)，讓有需求的礦山找到適用技術(shù)，讓先進(jìn)技術(shù)找到適用的礦山。