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　　二、2013年稀土行業(yè)管理重點工作
　　隨著全球科技進步和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，未來較長一段時間，稀土消費量還將繼續(xù)增長，中重稀土的供應日趨緊張。專家預計世界經(jīng)濟穩(wěn)步回升后，稀土需求還將大幅增長。作為稀土供應大國，我們要積極研究市場需求和供給關系，既不能形成稀土產(chǎn)品過量供應，造成價格大幅下降；也不能對資源豐富的輕稀土生產(chǎn)過度控制，丟失市場，以保持稀土行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　當前，貫徹落實《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見》的工作進入攻堅階段，加大整頓稀土行業(yè)秩序、加快組建稀土大企業(yè)集團的工作十分緊迫。2013年要重點做好以下幾方面工作。
　　一是加快組建大型稀土企業(yè)集團。按照國務院稀土文件的要求，我部會同有關部門在調(diào)查研究的基礎上，廣泛征求各方意見，研究提出了組建稀土大集團方案。大集團組建方案將以現(xiàn)有涉及稀土業(yè)務的重點企業(yè)為主體，以資產(chǎn)為紐帶，按照市場規(guī)則組建。組建工作充分兼顧各方利益，注重調(diào)動中央和地方企業(yè)的積極性，既保證提高產(chǎn)業(yè)集中度，也注意防止形成資源壟斷。組建稀土大企業(yè)集團的牽頭企業(yè)，要承擔整合區(qū)域內(nèi)化解過剩產(chǎn)能的責任，配合地方政府妥善解決好兼并重組過程中企業(yè)“關停并轉(zhuǎn)”、職工安置、維護穩(wěn)定等工作。大企業(yè)集團要切實承擔起合理開發(fā)利用資源、保護環(huán)境、引領稀土行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的職責，徹底改變行業(yè)散、亂、差的生產(chǎn)格局，提高我國稀土行業(yè)核心競爭力。
　　二是堅決打擊各類違法違規(guī)行為。今年，國務院有關部門將采取更為嚴厲的措施，結(jié)合稀土專用發(fā)票監(jiān)控系統(tǒng)的實施，加大打擊稀土非法生產(chǎn)、黑市交易等專項整治力度，堅決處理一批典型案件。強化稀土指令性生產(chǎn)計劃的執(zhí)行力度，建立檢查組不定期抽查制度，建設稀土企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，對企業(yè)生產(chǎn)臺賬和能耗進行監(jiān)控分析。進一步落實地方政府監(jiān)管責任，對違規(guī)企業(yè)和地方堅決扣減計劃指標，嚴格實行問責制。
　　三是大力推動高端技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。利用鼓勵政策繼續(xù)支持稀土公共技術(shù)服務平臺建設，打造特色稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)稀土新材料及應用技術(shù)，促進稀土行業(yè)的技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵國際合作和技術(shù)引進，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的稀土應用產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
　　四是加強法律法規(guī)建設。加快修訂和完善現(xiàn)有稀土有關法律法規(guī)，研究制定《稀有金屬管理條例》和《稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)管理辦法》；加快稀有金屬稅費改革，研究調(diào)整資源稅計征方式及征收標準；制定實施稀土生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術(shù)規(guī)范；嚴格執(zhí)行稀土行業(yè)準入條件和相關標準。

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