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　　隱患2 加重行業(yè)產(chǎn)能過剩之痛
　　除了增加地方債風(fēng)險外，大批量的投資項目上馬還將加劇目前國內(nèi)的產(chǎn)能過剩問題。不少人直到現(xiàn)在仍在反思：2008年末，國家為提振經(jīng)濟推出的4萬億元刺激計劃，在為中國經(jīng)濟帶來“保8”成功的同時，也為近幾年多行業(yè)嚴重的產(chǎn)能過剩埋下了伏筆。
　　中國社科院區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家徐逢賢就表示，經(jīng)過此前的4萬億元投資計劃，導(dǎo)致我國不少行業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩的問題，尤其是鋼材、水泥等行業(yè)，現(xiàn)在各地推出如此大規(guī)模的投資計劃，將會帶動水泥、鋼鐵消費增長，不利于這些行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。由于這些需求主要是政府刺激的，等到政策退出后，這些行業(yè)將面臨更加嚴重的產(chǎn)能過剩問題。
　　以鋼鐵為例，國家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國粗鋼產(chǎn)量為7.17億噸，占全球粗鋼總產(chǎn)量的比例為46.3%。但當年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速同比回落11.9個百分點，機械、汽車、家電行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（產(chǎn)品產(chǎn)量）增幅也有較大回落。受下游消費需求持續(xù)疲軟拖累， 2012年粗鋼產(chǎn)能利用率僅有72%。
　　此外，統(tǒng)計顯示，截至2012年底，中國（除臺灣地區(qū)）新型干法水泥生產(chǎn)線1637條，水泥產(chǎn)能達29億噸，總產(chǎn)能利用率不足75%。2012年80家重點大中型鋼鐵企業(yè)銷售收入同比下降4.3%，實現(xiàn)利潤同比下降98.2%。
　　“產(chǎn)能過剩就應(yīng)該通過市場進行優(yōu)勝劣汰，讓競爭力強的企業(yè)活下來，而這些大投資之下，一些產(chǎn)能過剩行業(yè)需求又被帶動了。”北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟研究中心主任周清杰認為，這導(dǎo)致本來應(yīng)該淘汰的產(chǎn)能又得以存活，尤其一些高成本、高污染、高能耗的企業(yè)也有了喘息的機會，這不是市場自身的需求，而是與市場優(yōu)勝劣汰背道而馳的。
　　事實上，目前國內(nèi)不僅是鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩問題，光伏、風(fēng)電等一些新興行業(yè)也面臨嚴重的產(chǎn)能過剩問題。據(jù)統(tǒng)計，2011年我國主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達3000萬千瓦以上，而同年我國風(fēng)電新增裝機容量約為1700萬千瓦，較2010年下降6.85%；2012年我國風(fēng)電新增裝機容量約為1400萬千瓦。國內(nèi)風(fēng)電整機行業(yè)產(chǎn)能超過實際需求量的一倍。
　　與風(fēng)電一樣，光伏企業(yè)也在大躍進式的發(fā)展之后開始經(jīng)歷產(chǎn)能過剩之痛。“2011年國內(nèi)光伏企業(yè)數(shù)量為262家，2012年已經(jīng)降至112家。 超過一半的企業(yè)退出光伏行業(yè)。即便如此，2012年我國建成的光伏組件產(chǎn)能仍達4500萬千瓦，是2009年的7倍。”中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華說。
　　專家建言：陳及指出，經(jīng)濟放緩時世界各國都在調(diào)結(jié)構(gòu)，利用這樣一個緩沖期，增強經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、增加社會福利，雖然速度不同以往，但是環(huán)境、內(nèi)在質(zhì)量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都將得到優(yōu)化，使得經(jīng)濟社會取得長期的利益。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候，推出這么多的投資計劃，不利于經(jīng)濟的長遠發(fā)展，而且為新一輪產(chǎn)能過剩埋下隱患。
　　這一輪地方投資計劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)廣受推崇。“由于各地制訂投資計劃時往往沒有考慮到全局發(fā)展，很可能會出現(xiàn)某個行業(yè)集中上馬項目的情況，而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。”徐逢賢說。

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