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土壤污染數(shù)據(jù)“暫按國家秘密管理”

2013年05月08日 16:26 4457次瀏覽 來源:   分類: 鉛鋅資訊


  2013年5月7日,環(huán)保部在一份行政復(fù)議決定書中再次強(qiáng)調(diào),依據(jù)有關(guān)保密法律、規(guī)章,對“全國土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)”暫時按國家秘密管理。但同時表示,經(jīng)過進(jìn)一步的核定詳查,會公布相關(guān)調(diào)查結(jié)果。
  2013年1月30日,北京兩高律師事務(wù)所律師董正偉,向環(huán)保部提出信息公開申請,要求公開全國土壤污染狀況調(diào)查的相關(guān)信息。一個月后,環(huán)保部以土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)“屬于國家秘密”為由,拒絕了其信息公開申請。
  隨后,董正偉提起行政復(fù)議申請,指出環(huán)保部以國家秘密為由不公開相關(guān)信息數(shù)據(jù)的行為違法,并要求環(huán)保部繼續(xù)公開相關(guān)信息。
  5月7日,董正偉收到環(huán)保部編號為“環(huán)法[2013]34號”的行政復(fù)議決定書。與前次回復(fù)簡單地稱土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)屬于國家秘密不同,環(huán)保部此次給出了“暫時按國家秘密進(jìn)行管理”的較詳細(xì)理由。
  環(huán)保部稱,相對水體和大氣污染而言,土壤具有不均勻性的特點,完整、準(zhǔn)確、詳細(xì)地掌握全國土壤污染狀況,是一項艱巨的系統(tǒng)工程。
  環(huán)保部稱,中國土壤環(huán)境保護(hù)管理基礎(chǔ)薄弱,環(huán)保部會同有關(guān)部門完成的全國土壤污染狀況調(diào)查屬于普查性質(zhì),受客觀條件的限置,調(diào)查樣點較疏,以耕地為例,每8公里乘8公里的網(wǎng)格(即64平方公里,也就是6400公頃)布設(shè)一個點位,只能從宏觀上反映中國耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的總體情況。
  決定書稱:“環(huán)保部正在對調(diào)查的部分問題進(jìn)行核定,在問題尚未核定清楚之前,對有關(guān)數(shù)據(jù)信息以相關(guān)規(guī)定暫時按國家秘密進(jìn)行管理。”
  環(huán)保部接著表示,按照國家秘密管理全國土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)的依據(jù)為《保密法》、原國家環(huán)??偩趾蛧冶C芫致?lián)合制定的《環(huán)境保護(hù)工作國家秘密范圍的規(guī)定》(環(huán)發(fā)[2004]187號)、《關(guān)于規(guī)范涉密文件資料定密解密工作的通知》(環(huán)辦[2006]137號)等。
  基于以上,環(huán)保部認(rèn)為,之前對律師信息公開申請的回復(fù)即《23號告知書》中第二項稱土壤污染信息屬國家秘密,是合法的。
  值得注意的是,在決定書末尾,環(huán)保部不再強(qiáng)調(diào)國家秘密,又稱“關(guān)于全國土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)信息,環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)向社會公開”。
  該部還表示,目前正在對全國污染狀況調(diào)查的部分問題進(jìn)行核定,對重點區(qū)域,特別是耕地還需組織開展進(jìn)一步詳查。
  最后,環(huán)保部表示,將“實事求是”地向社會公布土壤污染的情況。
  “既維持了面子,同時留有一些余地。”董正偉接受財新記者采訪時認(rèn)為,此決定書中的一些說法自相矛盾,一方面堅持要把土壤污染信息按照國家秘密管理,另一方面,又在公布信息的說法上有一些松動。
  董正偉表示,此決定書糾正了此前“全國土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)信息屬于國家秘密不予公開”的答復(fù),確認(rèn)了“全國土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)向社會公開”。
  對“國家秘密”說法,變成“暫時按國家秘密管理”,董正偉強(qiáng)調(diào),《保守國家秘密法》中并沒有“暫時按國家秘密管理”的級別。
  2006年7月起,環(huán)保部聯(lián)合國土部開展全國土壤污染狀況調(diào)查,亦是中國首次開展的土壤污染普查,目的是摸清全國土壤污染家底,以便展開防治、立法等諸多工作。
  據(jù)公開資料,該調(diào)查已于2010年前全部完成?!?010年中國環(huán)境狀況公報》顯示,截至2010年底,已“組織完成全國土壤污染狀況調(diào)查總報告和專題報告”。此后雖經(jīng)媒體和公眾幾番追問,調(diào)查結(jié)果一直沒有公布。

責(zé)任編輯:小貝

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