環(huán)保部將推重點污染源監(jiān)測信息公開
2013年05月13日 8:53 6123次瀏覽 來源: 財新網(wǎng) 分類: 政策法規(guī)
身邊有哪些污染源?污染源的具體情況如何?這是每個中國公眾都想知道的事情?;蛟S,環(huán)保部的新舉措將能部分滿足公眾的愿望。
日前,環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》(征求意見稿)和《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》(征求意見稿)。兩份征求意見稿分別要求,國家重點監(jiān)控企業(yè)的自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測信息需定期向社會公眾公開。
《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》(征求意見稿)編制說明指出,列入國家重點監(jiān)控名單中的企業(yè),不僅要認真履行自行監(jiān)測的法定責(zé)任和義務(wù),而且要如實公開自行監(jiān)測的信息,滿足公眾環(huán)境知情權(quán),接受公眾的監(jiān)督。
該試行辦法的編制說明還認為,即便企業(yè)排放的有毒或有害物質(zhì)未超標,但有害因子進入環(huán)境后會在環(huán)境中發(fā)生擴散、遷移、轉(zhuǎn)化,并跟生態(tài)系統(tǒng)的諸要素發(fā)生作用,使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化,對人類以及其它生物的生存和發(fā)展產(chǎn)生直接或間接的不利影響。這種不利影響衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性,往往在污染發(fā)生的當時不易被察覺或預(yù)料到,然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當嚴重的地步。因此,有必要加大公開范圍。
該試行辦法要求,企業(yè)應(yīng)當按照環(huán)境影響評價報告書(表)及其批復(fù)、國家或地方污染物排放(控制)標準、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求,制定自行監(jiān)測方案。自行監(jiān)測方案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項目、執(zhí)行排放標準及其限值、監(jiān)測方法和儀器、監(jiān)測質(zhì)量控制、監(jiān)測點位示意圖等。
企業(yè)應(yīng)將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結(jié)果定期向社會公眾公開,并對公開內(nèi)容的真實性、準確性負責(zé)。公開內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、監(jiān)測方案、監(jiān)測結(jié)果、未開展監(jiān)測原因、年度報告等五項內(nèi)容。
具體到公開方式和保存時限上,企業(yè)應(yīng)在省級環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一組織建立的公布平臺上公開自行監(jiān)測信息,并至少保存一年。另外,鼓勵企業(yè)通過企業(yè)對外網(wǎng)站、廣播、電視、報紙、廠區(qū)外的電子屏幕等其他便于公眾知曉的方式公開自行監(jiān)測信息。
若公民、法人和其他組織認為企業(yè)不依法履行自行監(jiān)測和信息公開義務(wù),可以向環(huán)保部門舉報。對于拒不開展自行監(jiān)測、不發(fā)布自行監(jiān)測信息,或者開展相關(guān)工作存在問題且整改不到位的企業(yè),環(huán)境保護主管部門可采取披露信息、加大監(jiān)督性檢測頻次、暫停其建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、建議取消其政府采購資格等環(huán)境管理措施。
《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》則要求,地市級和省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當于每個季度結(jié)束后的15 個工作日內(nèi),分別通過部門官方網(wǎng)站向社會公布本轄區(qū)內(nèi)國家重點監(jiān)控企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果和未開展監(jiān)督性監(jiān)測的原因,監(jiān)測信息至少在網(wǎng)站保存一年。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門適時發(fā)布超標的國家重點監(jiān)控排污單位污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果。
上述兩份文件目前尚處于征求公眾意見階段,如果最終正式施行,將是中國首次針對企業(yè)污染源信息公開制定的專門法規(guī)。中國目前唯一一部關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的法規(guī)為2007 年環(huán)境部門頒布的《環(huán)境信息公開辦法(試行)》,但其規(guī)定必須公開環(huán)境信息的主體為超標超總量的企業(yè),而非全部重點企業(yè)。
環(huán)保部建議公眾登陸環(huán)保部網(wǎng)站查看上述兩份征求意見稿和編制說明全文,并于5月24日前提交相關(guān)意見和建議。
責(zé)任編輯:彭彭
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