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　　今年以來，化解產(chǎn)能過剩矛盾時常出現(xiàn)在政府高官講話及國務院文件中，被“點名”的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)主要有：鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶，并涉及石化、鐵合金、焦炭、汽車、銅冶煉、紡織、風電設備、多晶硅等眾多領域。
　　記者發(fā)現(xiàn)，其中的鋼鐵、電解鋁、船舶等，恰恰屬2009年初國際金融危機期間政府推出的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之列。規(guī)劃意在通過控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術改造、自主創(chuàng)新等，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。目前看來，這樣的目標尚未完全實現(xiàn)。
　　2009年初，政府當時強力出臺的十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，包括汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、石化、輕工業(yè)、有色金屬和物流業(yè)，規(guī)劃期均為2009-2011年。四年多過去，不僅是鋼鐵、電解鋁、水泥等傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩，風電設備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)歷短時間的高速投資擴張后，也遭遇整個行業(yè)的逆轉(zhuǎn)。
　　中央政府的規(guī)劃似乎并未改變各行業(yè)產(chǎn)能擴張的趨勢。今年2月，審計署審計科研所發(fā)表的一份審計研究簡報（下稱審計簡報），以鋼鐵行業(yè)為例闡述了行業(yè)產(chǎn)能過剩的六大原因，其中之一便是“政策規(guī)劃、市場預測與市場實際運行之間一直有偏差”。
　　不過，這一問題持久延續(xù)，關鍵問題還在于地方政府對經(jīng)濟活動的干預過多?；饷艿膱?zhí)行者還是地方主管部門。為此，上述審計簡報提出的建議包括，推動經(jīng)濟體制改革，約束地方政府對市場的不當干預。
　　“政府應當主要致力于提高產(chǎn)業(yè)進入條件、規(guī)范市場競爭和打破地方保護主義所造成的產(chǎn)業(yè)條塊分割局面，將淘汰落后產(chǎn)能目標完成情況和措施落實情況，納入政府績效管理和國有企業(yè)業(yè)績管理，實行問責制。在其他方面，則應當更多地發(fā)揮市場機制的引導作用。”審計簡報稱。