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　　“‘三率’（開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率）指標(biāo)要求是一條‘紅線’，也是礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的最低標(biāo)準(zhǔn)。2013年，我們將繼續(xù)開(kāi)展油氣、鐵、銅、鉛、鋅、螢石、稀土和鉀鹽等9個(gè)礦種的‘三率’指標(biāo)研究，其中鐵、銅、鉛、鋅4個(gè)礦種5月底完成，螢石和稀土6月底完成，鉀鹽7月底完成。”
　　近日，在江西贛州舉行的礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)座談會(huì)上，國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司副司長(zhǎng)許大純作出上述表示。許大純認(rèn)為，此舉也標(biāo)志著我國(guó)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)研究進(jìn)入最后收官階段。

　　變“糊涂賬”為“明白賬”
　　國(guó)土資源部開(kāi)展礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)研究并非偶然。我國(guó)礦產(chǎn)資源具有“三多三少”的特點(diǎn)，即“貧礦多、富礦少，中小型礦多、大型超大型礦少，共伴生礦多、單礦種礦少”，這種現(xiàn)狀直接決定了在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，必須堅(jiān)持資源節(jié)約優(yōu)先原則，不斷提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用水平和效率。
　　“對(duì)癥”才能“下藥”。要想提高礦產(chǎn)資源的節(jié)約集約利用水平和效率，首先必須掌握當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源的綜合利用技術(shù)水平和綜合利用率狀況。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，業(yè)界對(duì)此卻沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。
　　一種業(yè)內(nèi)盛傳已久、據(jù)說(shuō)得到官方認(rèn)可的說(shuō)法是，我國(guó)礦產(chǎn)資源總體回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率分別為30%和35%左右，比國(guó)外先進(jìn)水平要低20個(gè)百分點(diǎn)。但是，對(duì)此說(shuō)法，業(yè)內(nèi)一些權(quán)威專家卻并不認(rèn)同。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)綜合利用研究所所長(zhǎng)劉亞川就認(rèn)為，我國(guó)的礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，在世界上開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源品位是最低的。“從總體上說(shuō)，國(guó)外基本上開(kāi)的都是富礦和易選礦，而我們開(kāi)的多是貧礦和難選礦，前者的選礦指標(biāo)和生產(chǎn)成本要大大好于后者，如果硬要把二者放在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下來(lái)對(duì)比是很不科學(xué)的。” 劉亞川分析說(shuō)，“我國(guó)礦產(chǎn)資源總體回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率分別為30%和35%左右的說(shuō)法，直到現(xiàn)在也沒(méi)有具體的出處和考證，很可能是人云亦云、以訛傳訛。”
　　這兩種截然相反的觀點(diǎn)的背后，折射出的是對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀仍舊難以厘清的現(xiàn)狀。
　　自2010年起，國(guó)土資源部、財(cái)政部共同組織實(shí)施了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)。在兩部聯(lián)合對(duì)專項(xiàng)實(shí)施檢查的過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，而無(wú)法衡量礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源綜合利用水平的問(wèn)題。
　　為貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，查清我國(guó)重要礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀，2012年6月27日，國(guó)土資源部以國(guó)土資發(fā)〔2012〕105號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定開(kāi)展煤炭、石油、天然氣、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鎢、錫、銻、鉬、稀土、金、磷、硫鐵礦、鉀鹽等22個(gè)重要礦產(chǎn)的“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。
　　《通知》特別指出，全國(guó)重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)是一次重要的礦情調(diào)查，目的是掌握我國(guó)重要礦產(chǎn)資源“三率”情況和技術(shù)工藝現(xiàn)狀，建立科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)體系，滿足礦產(chǎn)資源管理、保護(hù)和合理利用的需要。
　　據(jù)了解，這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，共調(diào)查礦山2萬(wàn)余個(gè)，每個(gè)礦山收集數(shù)據(jù)近70項(xiàng)，為建立科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)體系，制定礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用政策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在開(kāi)展全國(guó)重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)、摸清礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用情況的基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部也正式啟動(dòng)了“三率”指標(biāo)的研究工作。
　　“從標(biāo)準(zhǔn)的建立入手，完善指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)于激發(fā)礦山企業(yè)主體節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源的創(chuàng)造力，增強(qiáng)礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平的內(nèi)生動(dòng)力將起到積極的促進(jìn)作用。”許大純認(rèn)為，開(kāi)展礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)研究，既是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管的重要抓手，又是落實(shí)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府工作職能要求的具體體現(xiàn)，時(shí)機(jī)重要而緊迫，意義重大而深遠(yuǎn)。

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