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　　“‘三率’（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）指標要求是一條‘紅線’，也是礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的最低標準。2013年，我們將繼續(xù)開展油氣、鐵、銅、鉛、鋅、螢石、稀土和鉀鹽等9個礦種的‘三率’指標研究，其中鐵、銅、鉛、鋅4個礦種5月底完成，螢石和稀土6月底完成，鉀鹽7月底完成。”
　　近日，在江西贛州舉行的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標座談會上，國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司副司長許大純作出上述表示。許大純認為，此舉也標志著我國礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標研究進入最后收官階段。

　　變“糊涂賬”為“明白賬”
　　國土資源部開展礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標研究并非偶然。我國礦產(chǎn)資源具有“三多三少”的特點，即“貧礦多、富礦少，中小型礦多、大型超大型礦少，共伴生礦多、單礦種礦少”，這種現(xiàn)狀直接決定了在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用過程中，必須堅持資源節(jié)約優(yōu)先原則，不斷提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平和效率。
　　“對癥”才能“下藥”。要想提高礦產(chǎn)資源的節(jié)約集約利用水平和效率，首先必須掌握當前我國礦產(chǎn)資源的綜合利用技術(shù)水平和綜合利用率狀況。然而，長期以來，業(yè)界對此卻沒有一個明確的說法。
　　一種業(yè)內(nèi)盛傳已久、據(jù)說得到官方認可的說法是，我國礦產(chǎn)資源總體回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率分別為30%和35%左右，比國外先進水平要低20個百分點。但是，對此說法，業(yè)內(nèi)一些權(quán)威專家卻并不認同。中國地質(zhì)科學院礦產(chǎn)綜合利用研究所所長劉亞川就認為，我國的礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)水平已經(jīng)遠遠高于世界平均水平，在世界上開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源品位是最低的。“從總體上說，國外基本上開的都是富礦和易選礦，而我們開的多是貧礦和難選礦，前者的選礦指標和生產(chǎn)成本要大大好于后者，如果硬要把二者放在一個標準下來對比是很不科學的。” 劉亞川分析說，“我國礦產(chǎn)資源總體回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率分別為30%和35%左右的說法，直到現(xiàn)在也沒有具體的出處和考證，很可能是人云亦云、以訛傳訛。”
　　這兩種截然相反的觀點的背后，折射出的是對我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀仍舊難以厘清的現(xiàn)狀。
　　自2010年起，國土資源部、財政部共同組織實施了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項。在兩部聯(lián)合對專項實施檢查的過程中，也發(fā)現(xiàn)了因缺乏統(tǒng)一標準體系，而無法衡量礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源綜合利用水平的問題。
　　為貫徹落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，查清我國重要礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀，2012年6月27日，國土資源部以國土資發(fā)〔2012〕105號文下發(fā)了《關(guān)于開展重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評價工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定開展煤炭、石油、天然氣、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鎢、錫、銻、鉬、稀土、金、磷、硫鐵礦、鉀鹽等22個重要礦產(chǎn)的“三率”調(diào)查與評價工作。
　　《通知》特別指出，全國重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查與評價是一次重要的礦情調(diào)查，目的是掌握我國重要礦產(chǎn)資源“三率”情況和技術(shù)工藝現(xiàn)狀，建立科學合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用評價體系，滿足礦產(chǎn)資源管理、保護和合理利用的需要。
　　據(jù)了解，這項工作開展以來，共調(diào)查礦山2萬余個，每個礦山收集數(shù)據(jù)近70項，為建立科學合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用評價體系，制定礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用政策奠定了堅實基礎(chǔ)。在開展全國重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查與評價、摸清礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用情況的基礎(chǔ)上，國土資源部也正式啟動了“三率”指標的研究工作。
　　“從標準的建立入手，完善指標評價體系，對于激發(fā)礦山企業(yè)主體節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源的創(chuàng)造力，增強礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的內(nèi)生動力將起到積極的促進作用。”許大純認為，開展礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標研究，既是加強礦產(chǎn)資源監(jiān)管的重要抓手，又是落實國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府工作職能要求的具體體現(xiàn)，時機重要而緊迫，意義重大而深遠。

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