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2013年深化經濟體制改革重點敲定
部分嚴重污染環(huán)境、過度消耗資源的產品等納入征稅范圍
深化礦產資源有償使用制度改革試點

　　國家發(fā)改委《2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）近日獲國務院批復轉發(fā)。工作重點圈定為：深入推進行政體制改革，加快推進財稅、金融、投資、價格等領域改革，積極推動民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關領域。
　　在涉及國土資源管理工作領域，《意見》指出，財稅體制改革將合理調整消費稅征收范圍和稅率，將部分嚴重污染環(huán)境、過度消耗資源的產品等納入征稅范圍；將資源稅從價計征范圍擴大到煤炭等應稅品目，清理煤炭開采和銷售中的相關收費基金；開展深化礦產資源有償使用制度改革試點。金融體制改革將推進煤炭、鐵礦石、原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設。投融資體制改革將抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī)，推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域，按照轉變政府職能、簡政放權的原則，制定政府投資條例、企業(yè)投資項目核準和備案管理條例。資源性產品價格改革將推進電價改革，簡化銷售電價分類，擴大工商業(yè)用電同價實施范圍，完善煤電價格聯(lián)動機制和水電、核電上網價格形成機制；推進全國煤炭交易市場體系建設；推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系；在保障人民群眾基本生活需求的前提下，綜合考慮資源節(jié)約利用和環(huán)境保護等因素，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。基本民生保障制度改革將建立健全最嚴格的環(huán)境保護監(jiān)管制度和規(guī)范科學的生態(tài)補償制度；建立區(qū)域間環(huán)境治理聯(lián)動和合作機制；完善生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度；制定加強大氣、水、農村（土壤）污染防治的綜合性政策措施；深入推進排污權、碳排放權交易試點，研究建立全國排污權、碳排放交易市場，開展環(huán)境污染強制責任保險試點；制定突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法；研究制定生態(tài)補償條例；積極穩(wěn)妥推進土地管理制度、投融資體制等促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的改革，調研并制定相關配套政策；建立健全農村產權確權、登記、頒證制度。依法保障農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。
　　同時，《意見》還對已經部署并正在推進的各項改革提出要求，有關部門要按職能分工，切實抓好落實，力求年內取得新的進展。
　　《意見》要求，要正確處理好政府與市場、政府與社會的關系，處理好加強頂層設計與尊重群眾首創(chuàng)精神的關系，處理好增量改革與存量優(yōu)化的關系，處理好改革創(chuàng)新與依法行政的關系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，確保改革順利有效推進。各地區(qū)、各部門要將改革工作放到更加突出的位置，切實完成各項改革任務，確保取得明顯成效。

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