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油、氣、電、水價(jià)資源產(chǎn)品價(jià)格怎么改?

2013年06月27日 10:2 5243次瀏覽 來源:   分類: 相關(guān)新聞

  要怎樣“贏得掌聲”?
  “我國能源價(jià)格改革的總體方針就是要反映合理的能源供求關(guān)系,同時(shí)通過能源價(jià)格的合理回歸促進(jìn)全社會進(jìn)一步節(jié)約能源,降低能耗。”國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說。
  王小廣認(rèn)為,目前我國工業(yè)品總體上產(chǎn)能過剩,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對穩(wěn)定,今年物價(jià)預(yù)計(jì)上漲空間不大,總體運(yùn)行趨于平穩(wěn)。
  “當(dāng)前正是加快推進(jìn)能源價(jià)格改革、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機(jī),應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間加以推進(jìn),使我國霧霾等環(huán)境治理工作盡快見到成效。”王小廣說。
  董秀成說,資源類產(chǎn)品價(jià)格改革的著眼點(diǎn),一方面是理順價(jià)格形成機(jī)制,與市場接軌,利用價(jià)格杠桿抑制資源能源過度消耗;但另一方面,資源類產(chǎn)品也是民生之本,改革決不能忽略保民生這一根本。
  在專家看來,資源品價(jià)格改革勢在必行,但保民生與市場化之間要尋找平衡點(diǎn),讓民眾享受改革的紅利而非一味為改革埋單。改革推進(jìn)的步伐也需要兼顧民生和產(chǎn)業(yè)的承受能力,不能一蹴而就,追求一步到位。
  “人們往往有一個(gè)誤解,覺得只要放開政府管制,完全市場化就可以解決一切問題。其實(shí),在缺乏完全市場競爭的條件下,只有市場一只手是不行的。比如成品油市場,如果完全放開,三大石油公司具有足夠的體量和足夠大的市場份額,完全可以形成價(jià)格操控。實(shí)際上,目前政府的定價(jià)機(jī)制是在保護(hù)消費(fèi)者。”董秀成告訴記者,理想的能源定價(jià)機(jī)制應(yīng)該有漲有落,隨時(shí)反映資源稀缺程度和市場供需關(guān)系,是有利于整個(gè)社會科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。但這個(gè)機(jī)制建立的前提是,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)必須充分競爭,這是未來我國努力的方向。
  目前,國外對天然氣、成品油等資源類公共產(chǎn)品定價(jià)通常也有控制。以天然氣為例,韓國天然氣基本依靠進(jìn)口,其價(jià)格也會隨著成本變化而不斷調(diào)整,但對居民用氣漲價(jià)會有控制。在成品油價(jià)格方面,韓國雖然實(shí)行企業(yè)定價(jià),但政府會通過設(shè)立部分國有加油站對市場價(jià)格形成一定的引導(dǎo)。
  對老百姓而言,可能還不僅僅是在乎價(jià)格漲了幾毛、降了幾毛,而是想知道自己掏的錢是不是冤枉、是否合情合理。
  董秀成告訴記者,客觀地說,我國成品油的調(diào)整是嚴(yán)格按照公布的價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行的,在能源價(jià)格機(jī)制的形成過程中,也是廣泛征求各方利益主體的意見而不斷完善的。但信息不對稱,最容易讓消費(fèi)者對資源性價(jià)改產(chǎn)生焦慮。價(jià)格在向社會傳遞正確的資源導(dǎo)向信號時(shí),也必須傳達(dá)“及時(shí)”“靈敏”“廣泛”“準(zhǔn)確”的信息。信息不對稱,容易讓消費(fèi)者對資源品價(jià)改產(chǎn)生疑慮。
  我國臺灣地區(qū)成品油價(jià)格采取每周一調(diào)的模式,在調(diào)整價(jià)格的同時(shí),明確公布油價(jià)定價(jià)公式、參考油價(jià)及匯率的變動數(shù)據(jù),機(jī)制透明,數(shù)據(jù)明晰,該漲該跌一目了然。這是應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒的。
  面對消費(fèi)者普遍存在的“成本不公開、定價(jià)不透明,經(jīng)營企業(yè)會不會憑借壟斷地位獲取暴利”的疑慮,專家認(rèn)為,資源品價(jià)格改革必須走在陽光下,才能消除百姓心頭的擔(dān)憂。

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責(zé)任編輯:仁可

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