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　　“深入研究礦業(yè)發(fā)展重大問題，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，探索建立國際礦業(yè)金融改革示范基地，拓展礦業(yè)國際交流與合作，服務(wù)‘走出去’。”6月29日，在中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“中國礦聯(lián)”）五屆四次常務(wù)理事會(huì)暨五屆四次主席團(tuán)會(huì)議上，中國礦聯(lián)副會(huì)長兼秘書長陳先達(dá)在盤點(diǎn)今年上半年的工作時(shí)表示。
　　服務(wù)才是根本，有為才能有位。據(jù)了解，中國礦聯(lián)第五屆理事會(huì)成立以來，按照徐紹史會(huì)長“礦業(yè)服務(wù)的航母，行業(yè)引領(lǐng)的精神家園，政府部門的決策高參”的新要求，堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”（為政府決策、礦山企業(yè)、行業(yè)發(fā)展服務(wù)）不動(dòng)搖，充分發(fā)揮高級(jí)資政委員會(huì)作用，努力做好會(huì)員的服務(wù)工作，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，贏得了會(huì)員的肯定和好評(píng)。

　　緊盯大事 強(qiáng)化調(diào)研
　　“2013年上半年，我們圍繞礦業(yè)大事，以行業(yè)政策研究、礦業(yè)形勢分析、綠色礦業(yè)發(fā)展、‘走出去’平臺(tái)建設(shè)為抓手，開展了大量的調(diào)研工作，提供礦業(yè)共性和企業(yè)個(gè)性化服務(wù)，同時(shí)為國家調(diào)整礦業(yè)政策提供重要參考建議。”陳先達(dá)說。
　　據(jù)了解，今年初，中國礦聯(lián)計(jì)劃完成《礦業(yè)第一產(chǎn)業(yè)定位研究報(bào)告》、《中國鐵礦石發(fā)展政策建議》、《支撐我國礦業(yè)“走出去”發(fā)展的金融政策》3份調(diào)研報(bào)告提供給國土資源部；同時(shí)，向國土資源部申請承擔(dān)了境外涉礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及國際礦產(chǎn)勘查規(guī)范和開發(fā)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、礦產(chǎn)資源使用補(bǔ)償與收益分配機(jī)制研究、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控與調(diào)控機(jī)制調(diào)整、國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位建設(shè)檢查與評(píng)估等十幾項(xiàng)研究課題，其成果將為國土資源部新政策調(diào)整提供重要依據(jù)。
　　“資政委員高度關(guān)注礦業(yè)大事，定期研討行業(yè)重大問題。礦業(yè)第一產(chǎn)業(yè)定位研究、中國鐵礦石發(fā)展政策建議，就是由他們提出的。”談到中國礦聯(lián)換屆后成立的高級(jí)資政委員會(huì)，陳先達(dá)表示，礦業(yè)第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位的理論依據(jù)，與國內(nèi)外主要礦產(chǎn)國的實(shí)踐進(jìn)行對(duì)比，論證我國從礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理向礦業(yè)一體化集中統(tǒng)一管理過渡的路徑，并對(duì)過渡后我國經(jīng)濟(jì)和法律體系的影響做出了分析，這些研究成果都是在資政委員們的指導(dǎo)下完成的，并從源頭上提出“四礦”各種深層次問題的解決方案。此報(bào)告的初稿受到了國土資源部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
　　針對(duì)中國礦企“走出去”遇到的諸多投資合作難題，中國礦聯(lián)提出了建立天津國際礦業(yè)金融改革示范基地的思路，研究探索建立中國的礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場，得到了國土資源部和天津市政府的高度重視。目前，示范基地總體方案正在編制過程中，目標(biāo)就是構(gòu)建四位一體（國際礦業(yè)大會(huì)、礦業(yè)股權(quán)交易所、礦業(yè)第三方服務(wù)和資本蓄水池）、服務(wù)功能齊全的國際礦業(yè)金融改革示范基地，力爭培育出與加拿大多倫多相媲美的東方礦業(yè)資本市場。
　　同時(shí)，中國礦聯(lián)受國土資源部、商務(wù)部委托開展“中國企業(yè)境外投資礦業(yè)項(xiàng)目預(yù)審”備案工作，先后受理了821個(gè)項(xiàng)目，涉及亞洲、非洲、大洋洲、美洲和歐洲的46個(gè)國家。通過分析境外投資趨勢，他們每季度向兩部報(bào)送有關(guān)情況，并提出規(guī)范我國礦業(yè)企業(yè)境外投資的策略和建議。今年上半年，他們走訪了中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展中心、中國國際關(guān)系研究基金會(huì)、中鋼協(xié)、中非基金、民生銀行等機(jī)構(gòu)，為“走出去”企業(yè)拓寬信息、融資渠道；組織地質(zhì)專家為會(huì)員單位擬開展的境外并購項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢論證，為企業(yè)投資決策服務(wù)。

　　共謀大計(jì) 突出服務(wù)
　　“為礦業(yè)發(fā)展服務(wù)，代表行業(yè)利益，反映企業(yè)訴求，最主要的是要發(fā)揮好中國礦聯(lián)的橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難和問題，建立起與政府溝通、社會(huì)溝通、企業(yè)間相互溝通的渠道，共謀發(fā)展大計(jì)。”陳先達(dá)說。
　　據(jù)了解，上半年，中國礦聯(lián)針對(duì)礦產(chǎn)品價(jià)格下跌的現(xiàn)象，組織5個(gè)調(diào)研組分赴10個(gè)省開展“走基層、進(jìn)礦山”專項(xiàng)調(diào)研，與礦山共同尋求解決問題的路徑和辦法，及時(shí)反映行業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。經(jīng)初步梳理，當(dāng)前礦業(yè)企業(yè)較為普遍存在的問題主要有：勘查投資明顯減少、礦業(yè)權(quán)審批周期長及要件重復(fù)、繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款范圍隨意擴(kuò)大、礦業(yè)稅賦仍然沉重、礦山用地指標(biāo)難求且成本高、礦山生態(tài)環(huán)境治理費(fèi)用雙倍支出、礦產(chǎn)品價(jià)格與生產(chǎn)成本倒掛、壓覆礦產(chǎn)隨意性大、“走出去”技術(shù)指導(dǎo)缺乏、技術(shù)人才老齡化、年輕人才流失等。中國礦聯(lián)現(xiàn)在正組織力量研究，以期將來向政府管理部門提出意見和建議。
　　值得一提的是，中國礦聯(lián)還開展了礦業(yè)用地試點(diǎn)研究，提出了以租代征的辦法。“先租用農(nóng)民土地，短期采礦過后對(duì)土地進(jìn)行復(fù)墾，再將復(fù)墾土地歸還農(nóng)民。”陳先達(dá)說，“這種辦法與征地相比，土地使用關(guān)系不變，被占用土地的農(nóng)民收入不減，礦山企業(yè)也減少了用地的手續(xù)和時(shí)間；同時(shí)，還較好地協(xié)調(diào)了采礦企業(yè)、農(nóng)民和政府之間的矛盾，維護(hù)了礦區(qū)穩(wěn)定，為礦山企業(yè)破解采礦用地難題，創(chuàng)新采礦用地新模式奠定了基礎(chǔ)。國土資源部已在部分省開展試點(diǎn)。”
　　發(fā)起《綠色礦業(yè)公約》、建設(shè)綠色礦山是促進(jìn)礦業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、改變礦山企業(yè)社會(huì)形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大工程。“礦業(yè)開發(fā)長期被社會(huì)認(rèn)為是污染環(huán)境、破壞生態(tài)、礦工沒有安全保障的行業(yè)。地質(zhì)、礦業(yè)專業(yè)招生難，礦業(yè)加工企業(yè)選址難，有的地方甚至上億元的礦業(yè)投資不被當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)接納。”陳先達(dá)說，中國礦聯(lián)通過調(diào)查研究，在依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化九方面提出了基本條件，制定了綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合同業(yè)協(xié)會(huì)共同倡導(dǎo)礦山企業(yè)走綠色發(fā)展之路，得到了廣大礦業(yè)企業(yè)的積極響應(yīng)。目前，已有457家礦山企業(yè)進(jìn)入了國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，在礦業(yè)行業(yè)引起了良好反響。第四批綠色礦山試點(diǎn)工作正在有序進(jìn)行中。
　　中國礦聯(lián)對(duì)多年來的綠色礦山工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，2012年，由國土資源部向國務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山情況的報(bào)告》后，引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。今年2月17日在河北遷安首鋼礦業(yè)集團(tuán)，4月22日在河北灤縣司家營河北鋼鐵集團(tuán)，6月份在湖南郴州柿竹園、寶山銅礦，他們開展了一系列圍繞綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流為主題的活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了綠色礦山試點(diǎn)的社會(huì)影響，為出臺(tái)支持綠色礦山發(fā)展的優(yōu)惠政策奠定了基礎(chǔ)。
　　同時(shí)，圍繞“開源、節(jié)流、走出去”的發(fā)展目標(biāo)，中國礦聯(lián)積極引導(dǎo)會(huì)員單位和廣大礦山企業(yè)投身找礦突破主戰(zhàn)場，深入找礦一線地勘單位，挖掘找礦成功典型案例，不斷為連續(xù)7年召開的百家地質(zhì)隊(duì)長座談會(huì)充實(shí)內(nèi)容。今年5月在廈門召開的第七屆百家地質(zhì)隊(duì)長會(huì)，地勘單位、礦山企業(yè)、裝備制造業(yè)、科研單位、法律服務(wù)、金融服務(wù)等各類與礦業(yè)有關(guān)的單位紛紛參加，會(huì)議規(guī)模達(dá)到600人。
　　據(jù)了解，近期，中國礦聯(lián)將與中國法律援助基金會(huì)簽訂備忘錄。會(huì)員單位需要通過法律途徑維權(quán)時(shí)，基金會(huì)承諾按照法律援助程序給予法律訴訟幫助與協(xié)調(diào)。訴訟維權(quán)過程中，需要礦業(yè)專業(yè)知識(shí)支撐時(shí)，中國礦聯(lián)將提供必要的鑒定、咨詢等技術(shù)支持作為協(xié)助。

　　發(fā)掘大家 倡導(dǎo)文化
　　行業(yè)自律是行業(yè)組織用來規(guī)范行業(yè)行為，協(xié)調(diào)行業(yè)利益關(guān)系，維護(hù)行業(yè)間公平競爭和正當(dāng)利益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的約束行為。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，加強(qiáng)行業(yè)自律，監(jiān)督指導(dǎo)礦業(yè)行業(yè)健康發(fā)展是中國礦聯(lián)的重要任務(wù)。
　　2011年，中國礦聯(lián)地勘分會(huì)受國土資源部委托組織開展全國地勘單位地質(zhì)勘查質(zhì)量大檢查。為鞏固質(zhì)量檢查成果，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)地勘單位加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)，該分會(huì)確定了以百強(qiáng)排序的形式展示地勘單位作為找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)主力軍的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力與核心競爭力，提高地勘單位的社會(huì)知名度和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公信力。今年百家地質(zhì)隊(duì)長會(huì)議上，以地質(zhì)隊(duì)主營業(yè)收入為主排序的首屆中國百強(qiáng)地質(zhì)隊(duì)的產(chǎn)生，在業(yè)界引起了良好反響。
　　“中國礦聯(lián)目前會(huì)員單位上千家，其中的礦山企業(yè)如何加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)，以什么形式樹立榜樣、排出強(qiáng)者，也是我們正在籌劃的工作，希望礦山企業(yè)能獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。”陳先達(dá)說。
　　同時(shí)，中國礦聯(lián)還積極推動(dòng)礦業(yè)文化建設(shè)，倡導(dǎo)先進(jìn)行業(yè)文化，建設(shè)礦業(yè)精神家園。他們倡議將2月17日定為“礦業(yè)工作者日”，以弘揚(yáng)礦業(yè)工作者的無私奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)礦業(yè)工作者的自豪感和榮譽(yù)感，從精神文化層面提高礦業(yè)工作者的社會(huì)認(rèn)知度。近年來，全國性礦業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和大型礦山企業(yè)在這一天都會(huì)開展文化建設(shè)系列活動(dòng)。
　　“中國礦聯(lián)作為礦業(yè)行業(yè)組織，宗旨就是服務(wù)，為政策決策、礦山企業(yè)、行業(yè)發(fā)展服務(wù)。其生存和發(fā)展的必要性和功能性可具體歸納為‘提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為’。我們一定要集思廣益，認(rèn)真征求聽取會(huì)員單位的意見和建議，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，真正把中國礦聯(lián)辦成會(huì)員之家、礦業(yè)之家，團(tuán)結(jié)礦業(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)和省級(jí)礦業(yè)協(xié)會(huì)，與廣大會(huì)員單位一起共同推進(jìn)我國礦業(yè)健康發(fā)展。”陳先達(dá)最后表示。