我國環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程與成效
2013年07月16日 10:9 15195次瀏覽 來源: 環(huán)保部 分類: 重點(diǎn)新聞 作者: 周生賢
(三)我國環(huán)境保護(hù)取得的主要成效
近年來,尤其是“十一五”以來,在建設(shè)生態(tài)文明、探索環(huán)保新路的引領(lǐng)下,各地各部門辛勤努力工作,廣大人民群眾積極主動(dòng)參與,我國環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了重要變化。
強(qiáng)力推進(jìn)污染減排。國家把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)。通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排,全國城市污水處理率由2005年的52%提高到2012年的85%,燃煤電廠脫硫機(jī)組比例由14%提高到90%。“十一五”期間,二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降14.29%和12.45%。2012年全國化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別比上年減少3.05%、4.52%、2.62%和2.77%。
以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評,完成環(huán)渤海等五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評,開展西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評,采取“區(qū)域限批”、“行業(yè)限批”等措施,2008年以來,我部拒批332個(gè)、總投資1.1萬億元涉及“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。制定實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,初步建立起包括綠色信貸、保險(xiǎn)、貿(mào)易、電價(jià)、證券、稅收等在內(nèi)的環(huán)境政策框架體系?,F(xiàn)行國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1374項(xiàng)。
解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。2012年發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市共74個(gè)城市496個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位已按新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測,并于今年1月1日開始實(shí)時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)和地下水污染防治,組織全國地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估,編制《華北平原地下水污染防治工作方案》,積極落實(shí)《全國地下水污染防治規(guī)劃》。中央財(cái)政增設(shè)重金屬污染防治專項(xiàng),2010~2012年累計(jì)下達(dá)資金75億元,支持重點(diǎn)防控區(qū)綜合防治。強(qiáng)力推進(jìn)歷史遺留鉻渣治理,全國堆存長達(dá)數(shù)十年甚至半個(gè)世紀(jì)的670萬噸鉻渣基本處置完畢。
深化污染防治。國務(wù)院先后批復(fù)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》、《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。深入推進(jìn)讓江河湖泊休養(yǎng)生息,建立重點(diǎn)流域跨省界斷面水質(zhì)考核制度,完善考核指標(biāo)體系。全國七大水系好于Ⅲ類水質(zhì)比例由2005年的41%提高到2012年的64%;劣Ⅴ類水質(zhì)比例由27%下降到12.3%。開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn),截至2012年底,中央財(cái)政安排35億元,支持云南洱海、山東南四湖等27個(gè)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立和完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制,有效保障了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)期間的環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。國務(wù)院成立中國生物多樣性保護(hù)國家委員會(huì),批準(zhǔn)《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011~2030年)》;國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》、《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》。截至2012年底,全國累計(jì)建成國家級自然保護(hù)區(qū)363個(gè),已有15個(gè)省(區(qū)、市)開展生態(tài)省建設(shè),1000多個(gè)縣(市、區(qū))開展生態(tài)縣建設(shè),53個(gè)地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作。2008年以來,中央財(cái)政共安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金135億元,實(shí)施“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策措施,支持2.6萬個(gè)村莊開展環(huán)境綜合整治,5700多萬農(nóng)村人口受益。
全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識明顯增強(qiáng)。各級黨委政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。很多地方黨委、政府更加重視,切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置,堅(jiān)持并完善責(zé)任制。全社會(huì)關(guān)心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃郁,公眾環(huán)保意識顯著增強(qiáng)。
——摘自環(huán)境保護(hù)部部長周生賢7月9日在中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委聯(lián)合主辦的“中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育系列報(bào)告會(huì)”上的報(bào)告
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