解決產(chǎn)能過剩需要長效機制
2013年08月16日 8:52 9535次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 重點新聞
首先,推進深層次改革,加快啟動內(nèi)需。產(chǎn)能過剩背后是“生產(chǎn)過剩”,根本是分配不均造成的,巨大的投資需求沒能與最終消費形成良性循環(huán),因此,還應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級和刺激國內(nèi)消費等調(diào)整生產(chǎn)能力和擴大需求的方式來實現(xiàn)。發(fā)展內(nèi)需,關(guān)鍵是要提高居民收入和購買能力。正確處理投資與消費的關(guān)系,扭轉(zhuǎn)最終消費率低的現(xiàn)象,提高居民收入水平,同時調(diào)整投資結(jié)構(gòu),引導(dǎo)投資向為擴大居民消費方向發(fā)展,才能從根本上解決產(chǎn)能過剩問題。
其次,加快產(chǎn)業(yè)資本“走出去”化解過剩產(chǎn)能。毫無疑問,當前中國調(diào)整制造業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能,加快產(chǎn)業(yè)整體升級勢在必行。未來在全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中過程中,將按照國際分工價值鏈引起產(chǎn)業(yè)布局的重新分布優(yōu)化。中國要實現(xiàn)在國際分工體系中“低位保持、中位擴張和高位滲透”的目標:其一,對于紡織、鞋帽等傳統(tǒng)的產(chǎn)能過剩行業(yè),可以通過“走出去”在其他國家生產(chǎn)、當?shù)劁N售或出口產(chǎn)品,可以繞過相關(guān)國家的貿(mào)易壁壘;其二,加快汽車業(yè)等行業(yè)的過剩產(chǎn)能輸出,加快占領(lǐng)新興市場迫在眉睫。目前,中國汽車產(chǎn)能“結(jié)構(gòu)性過剩”嚴重,一方面自2011年以來,中國汽車業(yè)正在進入增速回落期,而汽車業(yè)產(chǎn)能卻進入爆發(fā)式增長時期,預(yù)計2015年中國汽車產(chǎn)能將達到3250萬輛,也就是三年后,汽車年銷量要增長一倍。因此,加快汽車業(yè)“走出去”,占領(lǐng)非洲、亞洲和拉美等迅速增長的新興市場意義重大;第三,在產(chǎn)能過剩的風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、光伏太陽能電池等新興行業(yè),可以通過發(fā)展“技術(shù)追趕型”對外直接投資,充分利用發(fā)達國家先進技術(shù)集聚地的反向技術(shù)外溢,促進企業(yè)技術(shù)升級和自主創(chuàng)新能力的提高,從而有利于國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。
最后,減少政府特別是地方政府對經(jīng)濟增長的直接干預(yù)和控制。1994年財政分權(quán)改革以后,我國地方政府出現(xiàn)明顯的“公司化”趨勢。地方政府直接介入經(jīng)濟、承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營管理角色的趨勢,且各級政府與所轄企業(yè)形成利益共同體。大量增量資金投向投資驅(qū)動型領(lǐng)域造成了普遍性的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩,也導(dǎo)致了投資效率和資源配置效率的大幅降低,這是導(dǎo)致產(chǎn)能擴張的體制性原因。因此,抑制中國式產(chǎn)能過剩必將減少政府對GDP的直接控制和干預(yù),進一步簡政放權(quán),不能讓“看得見的手”變成“閑不住的手”。 (作者系國家信息中心預(yù)測部世界經(jīng)濟研究室副主任)
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