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　　8月17日，由齊紹洲牽頭撰寫、反復(fù)修改了10遍的《湖北省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已提交至湖北省法制辦，目前正在公開征求意見。
　　“目前湖北的碳交易體系的研究設(shè)計(jì)層面都已差不多完成”，武漢大學(xué)氣候變化與環(huán)境能源研究中心主任齊紹洲教授對(duì)記者表示。
　　記者獲悉，8月17日，由齊紹洲牽頭撰寫、反復(fù)修改了10遍的《湖北省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已提交至湖北省法制辦，目前正在公開征求意見。
　　該《辦法》對(duì)配額管理制度、CCER靈活機(jī)制、碳排放檢測(cè)、報(bào)告與考核、補(bǔ)充機(jī)制以及相關(guān)懲罰機(jī)制做出了明確規(guī)定。
　　湖北有153家企業(yè)被納入試點(diǎn)碳排放交易，年耗煤量均超過6萬噸，主要涉及鋼鐵、化工、水泥、汽車制造、電力、有色金屬、玻璃、造紙等高能耗行業(yè)。
　　目前，上述153家企業(yè)的碳盤查工作已經(jīng)告一段落。
　　不過，齊紹洲以及湖北發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人并未向記者透露任何關(guān)于配額分配的相關(guān)消息。
　　“年底我們也將會(huì)啟動(dòng)交易。”齊紹洲對(duì)碳交易啟動(dòng)充滿了信心。
　　另外，2012年9月，湖北與廣東分別啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)后，兩省有意探索碳排放交易權(quán)的省級(jí)聯(lián)動(dòng)，不過至今尚無實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
　　廣東省發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境氣候處副處長(zhǎng)陳毅軍對(duì)記者表示，此前是有過這樣的計(jì)劃，但是現(xiàn)在還沒有什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　本省產(chǎn)生CCER才能被用于抵消
　　各地出臺(tái)碳交易辦法時(shí)，其中較為吸引大家眼球的內(nèi)容就是靈活機(jī)制CCER的設(shè)定。
　　如深圳、上海以及廣東一樣，湖北同樣設(shè)定了中國(guó)核證自愿減排量(CCER)的靈活機(jī)制。
　　根據(jù)《辦法》顯示，“在本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的中國(guó)核證自愿減排量(CCER)可用于抵消企業(yè)碳排放量，抵消額度不得超過該企業(yè)年度碳排放配額的10%。”
　　也就是說，在湖北碳交易市場(chǎng)中其他區(qū)域產(chǎn)生的CCER并不能抵消企業(yè)碳排放量。這讓許多碳商擔(dān)心，湖北今后CCER市場(chǎng)僅針對(duì)本省，并不開放。
　　“雖然不能用于抵消，但是外地產(chǎn)生的CCER依然能到湖北碳交易市場(chǎng)上進(jìn)行交易。”齊紹洲表示，由于湖北處于中西部地區(qū)，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)和調(diào)整。與北京、上海不同，它們對(duì)于CCER的要求是其中一部分是產(chǎn)生于中西部地區(qū)，那么湖北本身就是中西部地區(qū)，那么我們就有了這樣的考慮，齊進(jìn)一步解釋。
　　就森林碳匯而言，目前我國(guó)還沒有統(tǒng)一的核算方法學(xué)，因此湖北方面要等到條件更為成熟的情況才會(huì)進(jìn)行。
　　除此之外，《辦法》還規(guī)定湖北省碳排放權(quán)交易主管部門預(yù)留全省年度配額總量中的5%，用于碳排放權(quán)交易市場(chǎng)調(diào)控，15%用于新增企業(yè)或納入碳排放權(quán)交易企業(yè)的新增設(shè)施。
　　據(jù)了解，15%這個(gè)數(shù)字，是按照“十二五”期間湖北省的投資增長(zhǎng)率是15%來確定的。
　　如上海、廣東等地一樣，湖北也將引入懲罰機(jī)制。
　　《辦法》對(duì)未履行報(bào)告義務(wù)、未按規(guī)定接受核查、未履行配額清繳義務(wù)、提供虛假信息、對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)行為等都做出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。
　　具體而言，“企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)因未能繳納與實(shí)際排放量相等配額的，省碳排放權(quán)交易主管部門可以對(duì)其未繳納的差額按照當(dāng)年度碳排放配額市場(chǎng)均價(jià)的三倍予以處罰”。
　　與上海不同的是，湖北省還多加了一條處罰，即對(duì)這些未能繳納與實(shí)際排放量相等配額的企業(yè)，不僅處以上金額的處罰，同時(shí)還將企業(yè)下一年度分配的配額中予以雙倍扣除，并向社會(huì)公告。
　　“其實(shí)，這在一定程度上加大了懲罰的力度。”一業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示。
　　另外，《辦法》還規(guī)定，企業(yè)未提供有效碳排放數(shù)據(jù)導(dǎo)致無法進(jìn)行有效核查，并在規(guī)定期限內(nèi)未整改的，其下一年度分配的配額按上一年度配額的一半予以發(fā)放。

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