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　　湖北省人民政府文件
　　鄂政辦發(fā)[2013]9號　　

　　省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省碳排放權(quán)交易試點
　　工作實施方案的通知

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
　　《湖北省碳排放權(quán)交易試點工作實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2013年2月18日

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕41號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》（發(fā)改辦氣候〔2011〕2601號）要求，為扎實推進我省碳排放權(quán)交易試點工作，推動運用市場機制以較低成本實現(xiàn)控制溫室氣體排放目標(biāo)，特制定本方案。
　　一、總體思路
　　（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實建設(shè)“五個湖北”的總體要求，根據(jù)國家開展碳排放權(quán)交易試點工作的總體部署，以控制溫室氣體排放為目標(biāo)，以建立反映資源稀缺性和資源價值的碳排放權(quán)交易制度為核心，以健全科學(xué)、公平的碳排放權(quán)分配、溫室氣體報告、核查體系為支撐，以強化監(jiān)管和規(guī)范交易為保障，以實施完善的激勵約束機制為手段，充分發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，逐步建立要素明晰、制度健全、交易規(guī)范、監(jiān)管嚴格的區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場體系。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　——堅持國家指導(dǎo)、因地制宜、突出特色的原則。
　　——堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。
　　——堅持突出重點、先易后難、循序漸進的原則。
　　——堅持公開、公平、公正的原則。
　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。2013年一季度，完成碳排放權(quán)交易試點工作實施方案編制及碳排放權(quán)交易體系研究設(shè)計工作。2013年上半年，制定出臺《湖北省碳排放權(quán)交易管理辦法》，完成包括管理體制、配額分配、交易平臺、核查報告等在內(nèi)的體系建設(shè)。2013年下半年至2014年，選擇溫室氣體排放量較大的重點企業(yè)，開展碳排放權(quán)交易試點。2015年，基本建立符合湖北實際，具備良好開放性和兼容性的碳排放權(quán)交易市場。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┙①Y源有償使用與交易的市場機制，推進應(yīng)對氣候變化體制機制創(chuàng)新。綜合運用行政手段和市場機制相結(jié)合的創(chuàng)新機制，尤其是充分發(fā)揮市場機制對資源的優(yōu)化配置作用，引導(dǎo)、規(guī)范和激勵企業(yè)和金融資本積極參與碳排放權(quán)交易，以較低成本實現(xiàn)控制溫室氣體排放目標(biāo)。
　?。ǘ┮龑?dǎo)企業(yè)控制溫室氣體排放，增強企業(yè)競爭力。充分運用市場手段調(diào)動企業(yè)節(jié)能減碳的積極性，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效控制企業(yè)的溫室氣體排放。引導(dǎo)企業(yè)進行前瞻性的投資選擇、做好相關(guān)的人才儲備、樹立綠色低碳的形象。
　?。ㄈ?gòu)建規(guī)范有序的交易市場，為全國碳排放權(quán)交易提供示范。探索實行碳排放總量控制，在排放配額分配、交易平臺建設(shè)、支撐體系設(shè)計等方面先行先試，建立組織健全、交易規(guī)范、制度完善的區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場。同時，適時探索跨省碳排放權(quán)交易模式與機制，為建立全國碳排放權(quán)交易市場積累經(jīng)驗，提供示范。

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