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　　省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《貴州省土地利用總體規(guī)劃實施辦法》的通知
　?。ㄇ瓏临Y發(fā)[2013]47號）

　　各市（州）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，貴安新區(qū)管委會：
　　《貴州省土地利用總體規(guī)劃實施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　附件：《貴州省土地利用總體規(guī)劃實施辦法》

　　2013年7月31日

　　貴州省土地利用總體規(guī)劃實施辦法
　　第一條  為了加強土地利用總體規(guī)劃實施工作，落實最嚴格的土地管理制度，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用，保障和促進科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國土資源部關(guān)于嚴格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知》，結(jié)合貴州實際，制定本辦法。
　　第二條  任何單位和個人必須嚴格按照依法批準的土地利用總體規(guī)劃使用土地。未經(jīng)批準，不得修改和調(diào)整規(guī)劃。
　　第三條  加強土地利用計劃管理，嚴格建設(shè)用地審批。凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設(shè)項目，不得安排計劃指標，沒有計劃指標的不得批準用地。
　　第四條  嚴格建設(shè)項目用地預(yù)審。強化建設(shè)項目用地規(guī)劃審查，凡不符合法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的，不得通過建設(shè)項目用地預(yù)審。
　　第五條  分批次報批用地，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃。
　　第六條  單獨選址項目，列入土地利用總體規(guī)劃重點建設(shè)項目清單，列入土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)，或選址在土地利用總體規(guī)劃確定的獨立工礦區(qū)的，按照符合土地利用總體規(guī)劃報批用地。其中涉及占用基本農(nóng)田的，按本辦法第九條的規(guī)定辦理。
　　第七條  有下列情形之一的單獨選址項目，可局部修改土地利用總體規(guī)劃：
　?。ㄒ唬┪戳腥胪恋乩每傮w規(guī)劃，但符合《土地管理法》第26條規(guī)定的經(jīng)國務(wù)院、省人民政府批準的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨選址建設(shè)項目，根據(jù)國務(wù)院、省級人民政府對項目的批準文件，編制規(guī)劃修改方案，組織專家論證、依法組織聽證。規(guī)劃修改方案與建設(shè)用地報批資料一并報批。
　　（二）未列入土地利用總體規(guī)劃，也未獲得國務(wù)院、省人民政府批準的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨選址建設(shè)項目，經(jīng)論證確需建設(shè)的，編制規(guī)劃修改方案，依法組織聽證、論證，經(jīng)規(guī)劃原批準機關(guān)的同級國土資源主管部門同意后，報規(guī)劃原批準機關(guān)批準。規(guī)劃修改方案經(jīng)原批準機關(guān)批準后，按符合規(guī)劃組織申報用地。
　　第八條  除能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨選址建設(shè)項目以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施、民生、環(huán)保等特殊建設(shè)項目外，嚴禁以項目選址不符合土地利用總體規(guī)劃為由修改、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。
　　第九條  完善基本農(nóng)田保護區(qū)管理。列入縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)，或已列入土地利用總體規(guī)劃重點建設(shè)項目清單的民生、環(huán)保等特殊項目，在不突破規(guī)劃多劃基本農(nóng)田面積額度的前提下，占用基本農(nóng)田的，按一般耕地辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，按基本農(nóng)田標準繳納稅費和對農(nóng)民進行補償。用地報批時應(yīng)對基本農(nóng)田核減情況進行說明?；巨r(nóng)田核減說明應(yīng)包含以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┖藴p臺賬。在臺賬中登記核減地塊序號、位置、面積、現(xiàn)狀地類、規(guī)劃用途調(diào)整等信息。
　　（二）核減圖件。在1：1萬土地利用總體規(guī)劃圖（局部）上進行標注，圖件應(yīng)清晰地反映核減基本農(nóng)田地塊的位置、范圍。
　?。ㄈ┖藴p多劃基本農(nóng)田公告相關(guān)材料。
　　第十條  未在土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)，未列入土地利用總體規(guī)劃重點建設(shè)項目清單的民生、環(huán)保等特殊項目，或按第九條規(guī)定核減基本農(nóng)田面積超出多劃基本農(nóng)田面積額度的，均按占用基本農(nóng)田認定，依法報國務(wù)院審批。
　　第十一條  強化建設(shè)用地空間管制。各地要嚴格按照土地利用總體規(guī)劃劃定的"三界四區(qū)"（即城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴展邊界和禁止建設(shè)邊界，允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)），盡快將城鎮(zhèn)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域落到實地，防止城鎮(zhèn)建設(shè)無序蔓延擴張。城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整，應(yīng)在定期評估后修改規(guī)劃，報原批準機關(guān)批準。禁止建設(shè)用地邊界，不得進行調(diào)整，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第十二條  城鎮(zhèn)村建設(shè)用地在允許建設(shè)區(qū)規(guī)模不增加的前提下，需要改變允許建設(shè)區(qū)的空間布局形態(tài)，在有條件建設(shè)區(qū)進行選址建設(shè)的，以縣、鄉(xiāng)為單位編制規(guī)劃布局調(diào)整方案，原則上各縣、鄉(xiāng)布局調(diào)整每年不超過一次。規(guī)劃布局調(diào)整方案報規(guī)劃原批準機關(guān)的同級國土資源主管部門批準后，才能辦理用地審批手續(xù)。
　　第十三條  因城鎮(zhèn)化進程加快，超過規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，經(jīng)定期評估、論證，確需在允許建設(shè)區(qū)規(guī)模之外使用有條件建設(shè)區(qū)的，在耕地面積不減少、建設(shè)用地規(guī)模不增加的前提下，編制規(guī)劃布局調(diào)整方案，報規(guī)劃原批準機關(guān)的同級國土資源部門批準后，才能辦理用地審批手續(xù)。
　　第十四條  建立土地利用總體規(guī)劃實施定期評估和適時修改機制，規(guī)范土地利用總體規(guī)劃評估修改程序。
　　市、縣級人民政府應(yīng)按要求組織對本級土地利用總體規(guī)劃實施情況進行評估。需要修改的，評估報告應(yīng)含修改的必要性、合理性和合法性等內(nèi)容，組織專家論證，依法組織聽證，并向社會公示。
　　市、縣級人民政府依據(jù)評估結(jié)果，向規(guī)劃原批準機關(guān)同級國土資源主管部門提出規(guī)劃修改申請，經(jīng)該部門同意后開展規(guī)劃修改，修改方案報規(guī)劃原批準機關(guān)批準。
　　第十五條  嚴禁擅自通過修改下級土地利用總體規(guī)劃，擴大建設(shè)用地規(guī)模和改變建設(shè)用地布局，降低耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積。各級地方人民政府批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，不得涉及基本農(nóng)田布局調(diào)整。
　　第十六條 加強土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立與土地利用總體規(guī)劃編制審批實施相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、維護和更新長效機制。在土地審批和執(zhí)法督察等工作中審核、審查是否符合土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃時，均以報國家備案并納入部"一張圖"和綜合監(jiān)管平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)為準。對經(jīng)批準調(diào)整、修改規(guī)劃以及核減規(guī)劃多劃基本農(nóng)田的，應(yīng)按要求及時更新數(shù)據(jù)庫并報省國土資源廳備案，省國土資源廳負責上報國土資源部備案。
　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。