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　　　　　　國家安全生產監(jiān)督管理總局令第62號

　　《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》已經2013年7月29日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

　　國家安全監(jiān)管總局局長 楊棟梁
　　2013年8月23日

　　非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法
　　第一章 總 則
　　第一條 為了加強非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督,明確安全生產責任，防止和減少生產安全事故（以下簡稱事故），依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》和其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 在依法批準的礦區(qū)范圍內，以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設、生產、閉坑等工程施工作業(yè)活動，以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲運等工程與技術服務活動的安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。
　　從事非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設施的建造和安裝，以及露天采礦場礦區(qū)范圍以外地面交通建設的外包工程的安全管理和監(jiān)督，不適用本辦法。
　　第三條 非煤礦山外包工程（以下簡稱外包工程）的安全生產，由發(fā)包單位負主體責任，承包單位對其施工現(xiàn)場的安全生產負責。
　　外包工程有多個承包單位的，發(fā)包單位應當對多個承包單位的安全生產工作實施統(tǒng)一協(xié)調、管理。
　　第四條 承擔外包工程的勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、技術服務機構及其他有關單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，履行各自的安全生產職責，承擔相應的安全生產責任。
　　第五條 非煤礦山企業(yè)應當建立外包工程安全生產的激勵和約束機制，提升非煤礦山外包工程安全生產管理水平。
　　第二章 發(fā)包單位的安全生產職責
　　第六條 發(fā)包單位應當依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，對外包工程的安全生產實施管理和監(jiān)督。
　　發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)。
　　發(fā)包單位應當依法取得非煤礦山安全生產許可證。
　　第七條 發(fā)包單位應當審查承包單位的非煤礦山安全生產許可證和相應資質，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產許可證和相應資質的承包單位。
　　承包單位的項目部承擔施工作業(yè)的，發(fā)包單位除審查承包單位的安全生產許可證和相應資質外，還應當審查項目部的安全生產管理機構、規(guī)章制度和操作規(guī)程、工程技術人員、主要設備設施、安全教育培訓和負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
　　承擔施工作業(yè)的項目部不符合本辦法第二十一條規(guī)定的安全生產條件的，發(fā)包單位不得向該承包單位發(fā)包工程。
　　第八條 發(fā)包單位應當與承包單位簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責。安全生產管理協(xié)議應當包括下列內容：
　?。ㄒ唬┌踩度氡Ｕ?；
　?。ǘ┌踩O施和施工條件；
　?。ㄈ╇[患排查與治理；
　?。ㄋ模┌踩逃c培訓；
　?。ㄎ澹┦鹿蕬本仍?；
　?。┌踩珯z查與考評；
　　（七）違約責任。
　　安全生產管理協(xié)議的文本格式由國家安全生產監(jiān)督管理總局另行制定。
　　第九條 發(fā)包單位是外包工程安全投入的責任主體，應當按照國家有關規(guī)定和合同約定及時、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項目和金額，并監(jiān)督承包單位落實到位。
　　對合同約定以外發(fā)生的隱患排查治理和地下礦山通風、支護、防治水等所需的費用，發(fā)包單位應當提供合同價款以外的資金，保障安全生產需要。
　　第十條 石油天然氣總發(fā)包單位、分項發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總發(fā)包單位，應當每半年對其承包單位的施工資質、安全生產管理機構、規(guī)章制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場安全管理和履行本辦法第二十七條規(guī)定的信息報告義務等情況進行一次檢查；發(fā)現(xiàn)承包單位存在安全生產問題的，應當督促其立即整改。
　　第十一條 金屬非金屬礦山分項發(fā)包單位，應當將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實行統(tǒng)一管理，重點加強對地下礦山領導帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護等管理，并對外包工程的作業(yè)現(xiàn)場實施全過程監(jiān)督檢查。
　　第十二條 金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對地下礦山一個生產系統(tǒng)進行分項發(fā)包的，承包單位原則上不得超過3家，避免相互影響生產、作業(yè)安全。
　　前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產期間，不得將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統(tǒng)及其設備設施的運行管理進行分項發(fā)包。
　　第十三條 發(fā)包單位應當向承包單位進行外包工程的技術交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產相關的勘察、設計、風險評價、檢測檢驗和應急救援等資料，并保證資料的真實性、完整性和有效性。
　　第十四條 發(fā)包單位應當建立健全外包工程安全生產考核機制，對承包單位每年至少進行一次安全生產考核。
　　第十五條 發(fā)包單位應當按照國家有關規(guī)定建立應急救援組織，編制本單位事故應急預案，并定期組織演練。
　　外包工程實行總發(fā)包的，發(fā)包單位應當督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程事故應急預案；實行分項發(fā)包的，發(fā)包單位應當將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場應急處置方案納入本單位應急預案體系，并定期組織演練。
　　第十六條 發(fā)包單位在接到外包工程事故報告后，應當立即啟動相關事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，并依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，立即如實地向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
　　外包工程發(fā)生事故的，其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計范圍。
　　發(fā)包單位和承包單位應當根據(jù)事故調查報告及其批復承擔相應的事故責任。

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