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　　今年以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，然而，產(chǎn)能過剩的矛盾日益顯現(xiàn)，成為制約我國經(jīng)濟實現(xiàn)“升級版”必須應(yīng)對的重大考驗。如何看待當前的產(chǎn)能過剩？如何化解進而推動我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)？
　　產(chǎn)能過剩：我國經(jīng)濟發(fā)展之“癌”
　　工信部2日公布了2013年第二批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，涉及全國67家企業(yè)，淘汰項目全部屬于低端造紙行業(yè)。此前工信部公布淘汰的首批企業(yè)名單包括鋼鐵等19個行業(yè)1294家企業(yè)。
　　工信部部長苗圩表示，最近幾年我國加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度。“但坦率地說，新增產(chǎn)能的速度遠遠大過淘汰落后產(chǎn)能的速度，所以就帶來了產(chǎn)能過剩的問題。”
　　產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展之“癌”。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年二季度末工業(yè)產(chǎn)能利用率平均只有78.6%，閑置產(chǎn)能高達21.4%。
　　據(jù)了解，國際上公認的產(chǎn)能利用率正常水平為82%左右。目前，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏、工程機械等行業(yè)產(chǎn)能利用率最高僅為75%，光伏僅為60%，工程機械行業(yè)由于產(chǎn)能急劇擴張，需求大幅度下降，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率不到一半。
　　在產(chǎn)能過剩問題的影響下，我國工業(yè)產(chǎn)品供大于求的矛盾加劇，價格下行壓力不斷加大。上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降2.2%，已連續(xù)16個月下降。
　　以鋼鐵為例，2012年我國鋼鐵產(chǎn)能高達10億噸左右，市場需求卻只有7.2億噸。中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長李新創(chuàng)指出，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)“生死坎”。“目前鋼鐵市場價格低迷，整個鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的利潤處于最低點。如果產(chǎn)量不能得到有效控制，一定會有資金鏈緊張的企業(yè)先倒下。”
　　絕對性過剩、結(jié)構(gòu)性過剩
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛表示，上世紀九十年代末的產(chǎn)能過剩與當前的情況比較相似，一方面都是受到外部金融危機的沖擊，使國內(nèi)產(chǎn)能過剩的問題急劇加重；另一方面，兩次產(chǎn)能過剩的危害性都非常大。
　　“產(chǎn)能過剩本身并不可怕，‘供過于求’本是市場經(jīng)濟的一種正常表現(xiàn)。” 國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良告訴記者，分析當前產(chǎn)能過剩，發(fā)現(xiàn)并不是需求不足引起的，而是一些行業(yè)的絕對性過剩和結(jié)構(gòu)性過剩。
　　據(jù)統(tǒng)計，當前不僅鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)遠遠超過未來幾年可能出現(xiàn)的消費峰值，水泥行業(yè)也存在相同的問題。數(shù)據(jù)顯示，我國去年的水泥生產(chǎn)能力已經(jīng)接近30億噸，但需求僅為22億噸，水泥產(chǎn)能利用率長期低于75%。鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩已是絕對性和長期性的。
　　目前，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如光伏電池、風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。據(jù)統(tǒng)計，2011年，太陽能光伏電池組件產(chǎn)能已達到35GW，占全球產(chǎn)能的60%，但產(chǎn)量只有21GW，產(chǎn)能利用率60%；風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能為30GW—35GW，產(chǎn)量18GW，產(chǎn)能利用率低于60%。
　　此外，近年來，集中投資造成產(chǎn)能增長過快，而且新產(chǎn)能還在不斷地釋放和形成。
　　值得警惕的是，我國目前的產(chǎn)能過剩集中在低水平的重復(fù)投資上。國家統(tǒng)計局副局長許憲春指出，當前我國經(jīng)濟低水平產(chǎn)能過剩與高端制造產(chǎn)能短缺并存，鋼鐵等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)能已呈現(xiàn)絕對過剩，但大量關(guān)鍵設(shè)備、核心元器件等仍嚴重依賴進口。

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