我國產(chǎn)能過剩治理方案或?qū)⒊雠_
2013年09月16日 9:44 4612次瀏覽 來源: 中新社 分類: 重點(diǎn)新聞
中國工業(yè)和信息化部副部長蘇波15日在滄州透露,國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)能過剩的治理方案行將出臺,大幅減少行政干預(yù),規(guī)范市場準(zhǔn)入將成為政策亮點(diǎn)。
在當(dāng)日于滄州召開的第五屆中國制造業(yè)年會上,蘇波指出,行政審批既不能解決行業(yè)發(fā)展問題,也不能解決產(chǎn)能過剩問題。從某種程度上講,正是部分地方政府以招商引資為名,在土地、資源配置方面推行過度優(yōu)惠政策,導(dǎo)致市場秩序混亂和不公平競爭,加劇了產(chǎn)能過剩。
產(chǎn)能過剩是中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題之一。近年來,中國加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度,但新增產(chǎn)能的速度遠(yuǎn)大于落后產(chǎn)能淘汰的速度,導(dǎo)致“越治理越過剩”的尷尬局面。
有專家指出,中國之所以陷入產(chǎn)能過剩怪圈,是因為政府對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的過度干預(yù),部分產(chǎn)業(yè)政策脫離實際,影響了企業(yè)正常的投資決策。
據(jù)悉,2012年中國電解鋁產(chǎn)能約2800萬噸,但其中經(jīng)過管理部門授權(quán)批準(zhǔn)的產(chǎn)能只有400多萬噸。
蘇波稱,未來將進(jìn)一步減少政府對鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產(chǎn)能過剩行業(yè)的行政干預(yù),大幅縮減行政審批事項。
同時,還將強(qiáng)化市場管理,建立公開公平的競爭環(huán)境。一方面,減少政府對企業(yè)投資活動的過度干預(yù),減少不公平競爭;另一方面,以市場準(zhǔn)入為條件,要求地方對現(xiàn)有未經(jīng)過審批的大量產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)范化治理。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛指出,靠市場化解產(chǎn)能過剩,并不意味著政府要完全退出。政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)來監(jiān)管行業(yè),加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的社會性監(jiān)管和過程監(jiān)管。同時,在制定政策時,要廣泛征求各方意見,創(chuàng)新監(jiān)管方式。
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