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國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令
第28號(hào)

　　《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》已由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第113次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任　王勇
　　二○一二年三月十八日

中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法

　　第一條　為加強(qiáng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱中央企業(yè)）境外投資監(jiān)督管理，促進(jìn)中央企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和規(guī)范中央企業(yè)境外投資活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱境外投資，是指中央企業(yè)及其各級(jí)獨(dú)資、控股子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)子企業(yè)）在我國(guó)境外以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資等投資行為。
　　第三條　國(guó)資委依法對(duì)中央企業(yè)境外投資進(jìn)行監(jiān)督管理，督促中央企業(yè)建立健全境外投資管理制度，引導(dǎo)中央企業(yè)防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)中央企業(yè)之間加強(qiáng)境外投資合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。
　　第四條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略需要制定境外投資規(guī)劃，建立健全企業(yè)境外投資管理制度，提高決策質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，組織開展定期審計(jì)，加強(qiáng)境外投資管理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)子企業(yè)境外投資活動(dòng)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全境外投資管理制度，嚴(yán)格遵守中央企業(yè)境外投資管理規(guī)定，加強(qiáng)境外投資決策和實(shí)施的管理。
　　第五條　境外投資應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　　（一）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和境外投資產(chǎn)業(yè)政策；
　?。ǘ┓蠂?guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；
　?。ㄈ┓掀髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，突出主業(yè)，有利于提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；
　?。ㄋ模┩顿Y規(guī)模與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平、實(shí)際籌資能力和財(cái)務(wù)承受能力相適應(yīng)；
　?。ㄎ澹┳袷赝顿Y所在國(guó)（地區(qū)）法律和政策，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗。
　　第六條　中央企業(yè)境外投資管理制度應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)資委備案。境外投資管理制度應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┚惩馔顿Y指導(dǎo)方針和原則；
　?。ǘ┚惩馔顿Y管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；
　?。ㄈ┚惩馔顿Y決策程序和管理流程；
　?。ㄋ模┚惩馔顿Y風(fēng)險(xiǎn)管理制度；
　?。ㄎ澹┚惩馔顿Y評(píng)價(jià)、考核、審計(jì)及責(zé)任追究制度；
　?。?duì)所屬企業(yè)境外投資的監(jiān)督管理制度。
　　第七條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)境外投資規(guī)劃編制年度境外投資計(jì)劃，并按照有關(guān)要求按時(shí)報(bào)送國(guó)資委。
　　年度境外投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┚惩馔顿Y總規(guī)模、資金來(lái)源與構(gòu)成；
　?。ǘ┲攸c(diǎn)投資項(xiàng)目基本情況（包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資地點(diǎn)、投資額、融資方案、實(shí)施年限、風(fēng)險(xiǎn)分析及投資效益等）。
　　重點(diǎn)投資項(xiàng)目是指中央企業(yè)按照內(nèi)部境外投資管理制度規(guī)定，由其最高投資決策機(jī)構(gòu)研究決定的中央企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)投資的項(xiàng)目。
　　第八條　列入中央企業(yè)年度境外投資計(jì)劃的主業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，國(guó)資委實(shí)行備案。對(duì)境外投資項(xiàng)目有異議的，國(guó)資委應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)出具書面意見(jiàn)。
　　第九條　未列入中央企業(yè)年度境外投資計(jì)劃，需要追加的主業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，中央企業(yè)應(yīng)在履行企業(yè)內(nèi)部投資決策程序后報(bào)送國(guó)資委備案，對(duì)項(xiàng)目有異議的，國(guó)資委應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)出具書面意見(jiàn)。

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