權(quán)威解讀《指導(dǎo)意見》 化解產(chǎn)能過剩意義重大
2013年10月28日 15:42 11873次瀏覽 來源： 中國有色金屬報 分類： 重點新聞
二、為什么選擇鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶這五個行業(yè)作為化解工作的重點？
產(chǎn)能過剩是我國目前很多行業(yè)面臨的共性問題，上述五個行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題既具有共性特點，也存在一定的特殊性。一是上述五個行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，產(chǎn)能過剩問題帶來的直接影響較大。其中，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃是重要的基礎(chǔ)性原材料工業(yè)，對制造業(yè)及其他下游產(chǎn)業(yè)具有廣泛而重要的支撐作用；船舶則是裝備制造業(yè)的典型代表，帶動了大量人口就業(yè)且出口依存度較高。目前這五個行業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)分別占全部工業(yè)的15%以上和10%以上，五個行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題不僅關(guān)系到其行業(yè)本身，也會對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。二是上述行業(yè)產(chǎn)能過剩問題會造成較大的社會負(fù)面效應(yīng)。上述行業(yè)均具有明顯資本密集型特征，生產(chǎn)過程中的能源資源消耗量普遍較大，污染物排放強(qiáng)度較高，如不及時采取措施加以化解，勢必會造成較為嚴(yán)重的銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，不僅會危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會穩(wěn)定大局。三是上述行業(yè)產(chǎn)能過剩更典型地受到發(fā)展理念偏差和體制機(jī)制不合理等因素影響。由于上述行業(yè)具有資本密集和增長彈性大等特點，一些地方為了追求發(fā)展速度，通過廉價供地、稅收減免、低價配置資源等方式招商引資，與此同時，資源要素市場化改革滯后，政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等引導(dǎo)和約束不強(qiáng)等等因素對上述行業(yè)也形成一定的隱性補(bǔ)貼，助推了行業(yè)的重復(fù)投資和產(chǎn)能擴(kuò)張。基于上述特點，以這五個行業(yè)作為此次化解產(chǎn)能過剩工作的重點和突破口具有必要性和可行性。
國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見
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責(zé)任編輯：彭彭
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